据鹤壁市国税局消息：2013年12月18日，省国税局孙荣洲局长到鹤壁调研，对办税服务厅建设提出了具体指导意见。“一分部署、九分落实”。鹤壁市国税局结合省局《关于对重点税收工作分解立项的通知》中有关办税服务厅标准化建设的精神，成立了办税服务厅合并项目组，将鹤壁市淇滨区国税局办税服务厅与鹤壁市开发区国税局办税服务厅合并，作为优化纳税服务、加强办税服务厅建设的重点工作。新办税服务大厅3月31日已开始试运行，目前，各项工作有序推进。

    在全省上下积极推进落实10项改革创新任务的情况下，记者欣闻鹤壁市局率先将两个区局办税服务厅合并，在推进办税服务标准化改革，打造纳税服务升级版道路上先行一步。近日，记者到鹤壁市国税局了解情况。

    6月4日，鹤壁市燕莎购物中心办税人员来到合并后的新办税服务厅，习惯走到东厅（原淇滨区国税局办税服务厅），选择一个窗口开始排队。这时，导税人员引导她到西厅（原开发区国税局办税服务厅）窗口，没有排队第一时间领购到发票。她对导税人员说：“我上个月在东厅申报的税款，今天又来西厅买的发票，这两个厅合并了，就是方便。”

    据了解，从4月份以来，鹤壁市所辖的淇滨区、开发区近6000户纳税人的税务登记、发票领购、纳税申报和缴纳税款、增值税一般纳税人抄报税和认证、纳税咨询等所有涉税业务，全部在这一个办税服务大厅办理，使两个区纳税人进“一个门”办税，进一步方便纳税人，办税春风吹暖了纳税人的心。

    门对门：办税“东热西冷”

    由于行政区划和历史原因，淇滨区国税局办税服务厅和开发区国税局办税服务厅同在一个大院，一栋楼的同一楼层办公。原淇滨区国税局办税服务厅有11个窗口，15名工作人员，辖区内有4976户纳税人，每逢例征期大厅里挤满了前来办理业务的人，平常每天都会有30多人排队。周一、周二就更严重，等候办理业务的人直接排到了大门口，而且带班局长、值班主任因纳税人排队拥堵还要及时疏导，纳税人因排队先后问题经常发生争执，值班主任还要处理纳税人之间的争执，费时费力。而原开发区国税局办税服务厅却与此形成了鲜明的对比，原开发区国税局办税服务厅设有5个窗口，6名工作人员，辖区内有534户纳税人，每天办理涉税业务的人最多的时候也就十几个，大部分时间大厅都是冷冷清清。

    同在一个楼层办公的两个大厅工作人员工作量差别也较大。原淇滨区国税局办税服务厅工作人员李金凤2013年4月1日-17日发售发票1736户次，29116份（本），原开发区国税局办税服务厅工作人员付荣杰同一时期发售发票794户次，17792份（本），无论是户次还是份数都有差别。这种忙闲不均的局面，导致淇滨区国税局办税服务厅工作人员出现情绪低落。

    “大厅合并前，每周一、二是纳税人的集中办税高峰期，若是碰到例征期，办税服务厅更加拥堵。工作人员精神高度紧张，心理压力很大，甚至产生了周一恐惧症。在与纳税人沟通时表情僵硬，一不小心就会出现办理错误或者引起纳税人误解的结果”，原淇滨区国税局办税服务厅主任田亚敏告诉说。

    手牵手：两厅“合二为一”

    “便民春风行动就要实实在在为纳税人办事”。鹤壁市国税局鹤壁市国税局副局长陈志东说。通过集中调研和广泛听取意见，了解到“一个门两个厅”的弊端。我们边查边改，立行立改，对淇滨区国税局办税服务厅与开发区国税局办税服务厅进行了合并，积极探同城通办业务，切实方便纳税人。

    据了解，在合并过程中本着人员统一调配、业务统一办理、窗口统一设置、库房统一管理的原则，以现有的场地、人员、设施为基础，做好人员合并、窗口合并、业务合并、库房合并等工作。同时一次性投资40余万元，升级办税设施、降低柜台高度、统一内外标识，使办税服务厅硬件和软件同升级。仅4月份的例证期内，合并后的大厅集中通办两个区的纳税人税务登记147户，征收开票6127份，发票发售2134户次，、受理文书416户次。

    “现在因为业务通办，解决了两个大厅之间业务量严重不均的问题，均衡了业务量，虽然减少了窗口，减少了人员，但为纳税人提供便捷、高效服务的目标没有变，并且还有所提高”。鹤壁市国税局纳税服务科科长刘旺生说。两个办税服务厅合并后，工作人员从21人减少为16人，服务窗口从16个减少为12个，统一办理两个区局所辖纳税人各项涉税业务。

    大厅合并，同城通办了，工作人员的综合素质也得提高。据了解，从今年3月开始，该局办税服务厅全体工作人员开展一帮一的学习和集中培训活动，集中培训办税服务厅人员各类业务的办理及操作，适应“一窗多能”的要求，更好、更快地为纳税人办理涉税事项。

    心贴心：服务“真没想到”

    “没有了，没有了，我还以为需要像以前一样，需要3个窗口办理呢，没想到一个窗口就办完了，太便捷了，真没想到！”“这是我们大厅合并后推行的一窗式服务，您还不太了解，是不是快捷的有点不不太适应啊？”，办税服务厅主任笑着说。原来该纳税人到一个窗口办理了缴税清卡、发票领购、开具红字发票三项业务，本以为要到三个窗口办理，现在一个窗口可以全部办结，纳税人满意地离开办税服务厅。

    负责合并后大厅管理的主任徐鹤伟告诉说。“办税服务厅合并后最明显的变化就是纳税人排队现象明显减少，以前需要3、4个窗口来回跑办理的业务，现在均可在一个窗口办理，大大缩短了纳税人办理涉税业务的时间，赢得了广大纳税人的好评”。

    税务服务的提高不仅体现在服务方式的转变上，在服务措施的政策方面也有很大的改变。例如全面落实即办事项，积极推行“免填单”措施，转变征管方式等。个体工商户是办税服务厅的主要服务对象，以往纳税人都需要每个月往返服务厅好几趟办理涉税业务。现在，税务机关对个体工商户实行简并征期、扩大发票供应量的措施，加之大厅合并后每个窗口都能办理所有业务，所以，除特殊情况外，个体工商户纳税人一个季度到税务机关一次即可。“现在办税不用每个月都来跑一趟，心里不用老想着这个事儿，真是减少了不少麻烦。”5月5日上午，鹤壁市天泽文具的办税人员在买完发票后，笑眯眯地说。

    “一步实际行动比一打纲领更重要”。鹤壁市国税局局长李运鹤说，今后我们将用实践来贯彻落实省局工作部署，用行动来取信于纳税人。