市领导王明德、秦海彬、王宏昌、刘涛、刘新旺、贾书君、胡小平出席会议并在主席台就座。

    就做好全市扶贫开发工作，孙立坤强调：

    扶贫是政治，务必提升认识、坚定脱贫攻坚决心。扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。在去年11月召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记对未来五年推进扶贫开发提出了明确要求，李克强总理对当前和今后一个时期扶贫重点工作作了系统部署。在去年12月召开的省委扶贫开发工作会议上，省委书记郭庚茂和省长谢伏瞻分别作了重要讲话，强调要坚持“五条途径”，落实“五项举措”，强化“五个保障”，坚决打赢脱贫攻坚战。我们一定要认真学习贯彻，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。“十二五”期间，我市累计实现9.14万农村贫困人口稳定脱贫，贫困地区农民人均可支配收入增速明显高于全市平均水平，贫困乡村基础设施改善、公共服务水平显著提升，贫困群众的自我发展能力得到增强。但是，截至去年底全市还有188个贫困村、7.47万贫困人口，不少贫困村分布在太行山区、西部岭区和黄河滩区，群众致富门路少，贫困人口与非贫困人口收入差距较大。全市各级各部门要时刻保持清醒，真正把脱贫攻坚作为重大政治任务、摆在重要位置，立下愚公移山志，坚决打好脱贫攻坚战。

    扶贫是发展，务必抓住关键、打好脱贫攻坚主动仗。脱贫攻坚关键在于产业扶贫，核心是增加就业、促进增收，以“造血扶贫”推动“持续脱贫”。要增强产业扶贫“造血”功能，坚持扩大开放招商，加快承接产业转移，加快推进产业集聚区、服务业“两区”，加快发展特色经济园区、专业园区，充分吸纳劳动力就业。要发挥好新型城镇化辐射带动作用，提高城镇综合承载能力，培育建设一批特色小镇，创造更多就业岗位，吸纳贫困劳动力转移到二、三产业就业，吸引符合条件的农村贫困人口落户城镇，实现稳定脱贫。要大力发展特色优势产业，以贫困群众增收为核心，因地制宜发展各种产业，帮助贫困群众加强与农业产业化龙头企业、农民合作社的合作，使贫困地区的特色产品更好地进入市场。

    扶贫是民生，务必摸清底数、提高脱贫攻坚成效。消除贫困是最大的民生工程。我市脱贫攻坚的目标是“一确保、两不愁、三保障”。“一确保”，即确保农村贫困人口实现脱贫；“两不愁”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。要摸清底数、建立台账、及时销账、务求实效。要抓好基础设施建设，结合美丽乡村建设，实施贫困村综合改造、整村推进、就地安居扶贫工程，改善贫困地区道路、饮水、通电、通网和生态等生产生活条件，夯实脱贫基础。要做到教育资源向贫困地区倾斜，加强贫困群众就业培训，让每一个贫困家庭的孩子都享有公平的、有质量的教育。要坚持社会保障兜底，做到应保尽保。

    扶贫是能力，务必从严从细、确保脱贫攻坚精准。扶贫开发能不能精准有效，是对各级各部门和广大党员干部的一项考验。中央明确了扶贫开发的基本方略，就是坚持精准扶贫、精准脱贫。要按照“五个一批”要求，从实际出发，瞄准穷根精准滴灌，做实做细建档立卡工作，解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题，真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

    扶贫是责任，务必齐抓共管、形成脱贫攻坚合力。扶贫开发工作头绪多、任务重、难度大，要举全市之力攻坚拔寨，以“全民扶贫”实现“全民脱贫”。各级党委、政府要担负起脱贫攻坚的主攻责任，层层签订脱贫攻坚责任书，作为脱贫攻坚成效考核的重要依据。各级基层党组织要抓党建促扶贫，把脱贫攻坚与加强基层党组织建设、落实基层四项基础制度等紧密结合起来，持续开展干部驻村帮扶，选好配强村级领导班子，夯实基层，打好基础。各行业各部门要发挥自身优势，加强协调配合，整合政策措施和项目资金，推动精准脱贫落实到位。社会各界要积极行动起来，守望相助、扶危济困，积极投身扶贫开发事业。

    就全市下一步扶贫工作，徐衣显要求，一要认清形势，牢记使命，进一步增强打赢脱贫攻坚战的信心。“十二五”期间，市委、市政府高度重视扶贫开发工作，认真贯彻落实中央、省各项决策部署，积极创新扶贫开发工作机制，大力推进扶贫脱贫工程，贫困人口大幅减少，贫困地区基础设施和公共服务显著改善，贫困劳动力转移就业步伐加快，特色产业扶贫效果明显。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市太行山区、黄河滩区等地仍有不少贫困群众，扶贫开发任务依然艰巨。各级各部门要充分认识扶贫开发工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，直面问题、克难攻坚，决不让贫困人口和贫困地区在全面建成小康社会征程中落伍掉队。

    二要抓住关键，精准发力，全面打赢脱贫攻坚战。一是在精准扶贫上下功夫。做细精准识别，通过建档立卡对贫困村、贫困户精准识别，做到贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施清、脱贫责任清、脱贫进度清。做实扶贫措施，实事求是、因地制宜，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。做优脱贫成效，科学制订脱贫目标和脱贫计划，建立县、村、户脱贫档案和贫困户脱贫认定机制，脱贫一个、验收一个、销号一个。二是在发展带动上下功夫。突出特色引领，制订贫困村特色产业发展规划，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和加工业。充分发掘贫困乡村自然资源和劳动力资源优势，大力发展劳动密集型产业。深入实施乡村旅游扶贫工程，支持贫困乡村发展健康养老、家庭宾馆等第三产业。发挥城镇化带动作用，让更多有能力有意愿的贫困人口向城镇转移落户。抓好贫困乡村电商人才培训，让“互联网+”助力精准扶贫。三是在“三山一滩”上下功夫。加快基础设施建设，结合推进农村公路三年行动计划乡村通畅工程、饮水安全巩固提升工程、农网改造升级和信息基础设施建设工程等，努力把贫困地区的基础设施和公共服务抓上去。推进太行山区易地扶贫搬迁，因地制宜选择搬迁安置方式，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。加快农村危房改造，提高补助标准，探索采用贷款贴息等多种支持形式，切实保障贫困户基本住房安全。加大贫困地区农村环境连片整治，推进贫困村生活垃圾处理、污水治理和村庄绿化美化。加强生态保护，森林资源培育保护、林业产业发展等资金进一步向山区和滩区倾斜，并把部分贫困人口转为护林员等生态保护人员，实现精准扶贫与生态保护工作双丰收。四是在民生改善上下功夫。抓好劳动力就业创业，以贫困村劳动力培训转移为重点，实施好新型职业农民培育和雨露计划。大力实施教育扶贫，教育经费继续向贫困乡村基础教育倾斜，完善家庭经济困难学生资助政策，用教育切实阻断贫困的代际传递。积极推进健康扶贫，加快实施健康扶贫工程，新型农村合作医疗和大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜。对无劳动能力或丧失劳动能力、靠自身努力脱贫确有困难的贫困人口，要实行政策性保障兜底脱贫。五是在全社会共同参与上下功夫。各行业部门要充分运用行业资源支持扶贫开发；市直驻村帮扶单位要落实好“队员当代表、单位做后盾、领导负总责”工作机制，帮助贫困村脱贫致富。广泛动员国有企业、民营企业、社会组织、公民个人，自愿开展包村包户、定点帮扶、资金援助、产业帮扶等各类扶贫。同时，要引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，增强自我脱贫的信心，由“要我脱贫”变为“我要脱贫”，用自己的努力创造美好生活。

    三要强化领导，凝聚合力，为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，把责任扛在肩上、放在心上，以锲而不舍、决战决胜的勇气和担当，加强组织领导、强化资金保障、凝聚工作合力，以更精准的思路、更有力的措施、更严实的作风，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，让全市人民群众更好共享改革发展成果，为经济转型示范市和美丽焦作建设作出新的更大贡献！

    现职市级领导同志，市直有关单位主要负责同志，市纪委常委，市人大常委会、市政协各工作委员会主要负责同志，省驻焦各单位主要负责同志，市管企业党委书记、董事长，省管、市管高校党委书记、院长，各县（市）区委书记、县（市）区长、分管扶贫开发工作的副县（市）区长、扶贫办主任，46个有扶贫任务的乡镇办事处书记、乡镇长、办事处主任参加会议。

（记者麻酩 见习记者贾定兴）