大众创业惠民工程，是省人社厅和邮储银行以创业担保贷款为载体，为解决各类人员自有创业资金不足而开展的一项民生工程。为将党的惠民政策落到实处，新乡市创业贷款担保中心与邮储银行新乡市分行密切合作，持续完善创业担保贷款的路径和方法，突出打好“三张牌”，有力推动了新乡市创业担保贷款工作。

    打好“服务牌”，“贷”出绿色新通道。为打造一流的创业环境，创业贷款担保中心为创业人员提供政策咨询、创业指导、风险评估、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”服务。同时，为更好地顺应民意，满足创业人员资金需求，该中心与邮储银行新乡市分行于2015年签署了《大众创业惠民工程合作协议》，深化双方合作关系，明确职责分工，积极推进“一站式”联合办公、贷款回收、专业培训和政策宣传等合作，为广大就业创业人员开辟一次性受理、一次性调查、一次性发放的绿色办理“通道”。

    打好“创新牌”，“贷”动扶持新引擎。为更好地服务广大人民群众的创业就业需求，让不符合贴息条件的创业群体也能方便贷到所需资金，新乡市创业贷款担保中心与邮储银行深入调查研究，对不符合贴息条件的创业群体推出只担保不贴息创业担保贷款业务。同时，对合伙经营等形式的创业群体，推出了组织起来再就业担保贷款，最高贷款额度提高到了50万元。只担保不贴息贷款和组织起来再就业担保贷款两种新产品的推出，有效拓宽了创业担保贷款的扶持范围，基本满足了资金需求较大的创业融资需求。产品推出以来，累计发放贷款495笔、7578万元。

    打好“管理牌”，“贷”来管理新机制。为建立创业担保贷款发展长效机制，新乡市创业担保贷款中心与邮储银行从沟通机制、担保金管理和业务管理三个层面狠抓精细化。首先，建立“市、县、乡”三级对接机制，担保中心和邮储银行分层对接，确保各项工作层层落实、责任到人；其次，分别签署市级担保机构、邮储银行、各县级担保机构三方担保基金统筹使用协议，倡导全市担保基金统筹使用，充分发挥担保基金的放大作用；此外，强化业务管理，贷款申请为市县两级审批，防范人为操作风险，并积极推动融资与培训一体化，贷款发放前进行创业培训，贷款发放后，为每个贷款户建立规范档案，随时掌握其基本情况，做好后续跟踪服务。

    家住封丘县城关乡的藏某，原本是地地道道的家庭妇女，丈夫在外打工，自己在家带着两个孩子，守着几亩田地，生活清贫而又单调。臧某一直想通过努力改变现状，在当地担保中心的帮助下，她参加了创业培训。通过培训，臧某掌握了创业技能，打开了脱贫致富的思路，决定开始做金银花收购生意，并办理了工商营业执照等手续。2015年，看到新乡市人社局与邮储银行“大众创业惠民工程”的宣传后，藏某从邮储银行贷到了10万元财政贴息创业担保贷款，从此走上了金银花收购的致富道路，丈夫也从外地回来一起经营，生意越来越红火。藏某的创业经历，带动了周边其他十几位村民的创业热情，他们也受益于大众创业惠民工程的春风，开启了自己的创业致富门路。

    2015年，像藏某这样在大众创业惠民工程的带动下，在新乡市获得创业担保贷款扶持的就有6000多人。据悉，新乡市人社局将与邮储银行新乡市分行进一步加大投放力度，2016年前5个月发放创业担保贷款3330笔、3.2亿元，较去年同期增长105.1%.大众创业惠民工程的全面推进，有助于激发全民创业热情，更好地实现以创业带动就业，增进民生福祉。（作者：石熙）