根据市委巡察工作领导小组的统一部署，9月5日至7日，市委5个巡察组分别向焦作师专党委、焦作大学党委、市教育局党组、市水利局党组、市投资集团有限公司党委反馈专项巡察情况。巡察组对收到的反映一些领导干部的问题线索，正在按有关规定移交市纪委、市委组织部等有关部门处理。

    市委各巡察组组长代表市委巡察组向被巡察单位党委（党组）领导班子和主要负责人进行了反馈，提出了整改意见和建议。市委巡察办负责同志受市委巡察工作领导小组委托，出席反馈会，并就抓好反馈意见整改落实工作提出要求。被巡察单位党委（党组）主要负责同志主持会议并作表态发言。

    市委第一巡察组 向焦作师专党委反馈巡察情况

    主要问题：一是全面从严治党不力。全面从严治党以上率下不够，校党委主体责任落实不到位，校纪委监督执纪问责宽松软。主要表现在，部分领导干部廉洁从政表率作用发挥不到位，存在利用职务影响谋取私利现象；师专党委抓党风廉政建设用力不足、发力不够，主体责任落实存在“上热下冷”，落实力度和效果层层递减，在院系和处室出现棚架和断层现象；校纪委聚焦主业不够，对学校存在的问题查处不力，没有形成有力震慑；个别领导干部党纪党规意识淡薄，存在违反政治纪律和政治规矩的行为。二是违反中央八项规定精神问题突出。存在公款旅游、赠送礼品礼金和购物卡、违规购买服装、在职人员兼职取酬、违规发放补助、违规收受使用建筑商车辆、办公用房超标等问题。三是存在虚报冒领套取资金问题。学校财务管理存在漏洞，个别人员虚报住宿费、收受回扣，虚列补助费、收受干股，虚开假发票、套取资金；个别学院、机关处室、二级机构套取辅导费和劳务费设立“小金库”。四是房屋、场地出租乱象丛生。一些房屋、场地出租过程中没有规矩，由个人决定，不公开招租信息，不能形成有效竞争，有的未收取租金反而赔偿对方损失，有的租赁周期长、价格低，有的使用产品冲抵租金且未入财务账，有的领导亲属和身边工作人员参与租赁等，造成国有资产不能保值增值，甚至流失严重。此外，巡察中还发现焦作师专存在工作失职、放任违规，违规办班、固定资产不入账，部分教职工违规集资分红、个别教职工涉嫌吃空饷等问题。

    整改意见：一是全面落实从严管党治党责任。师专党委要切实负起主体责任，党政一把手要履行第一责任人责任，班子成员要落实一岗双责，学院、处室领导要认真履职尽责。纪委要进一步聚焦监督执纪问责主业，履行好监督责任。二是认真查处违纪违法问题。对违反纪律、破坏规矩、触碰红线的，要查清事实、分清责任，依照党规党纪严肃处理。既要处理违纪人员，又要收缴违纪款项。要彻底整治房屋场地出租乱象，不宜出租的要坚决收回，期限不满的要完善合同，重新出租的要公开信息，形成竞争，防止个别领导干部插手。三是切实加强领导班子和干部队伍建设。要巩固“三严三实”专题教育成果，以“两学一做”学习教育为契机，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到有令必行、有禁必止，提高班子的凝聚力和战斗力。要加大中层干部轮岗交流力度，增强干部队伍活力。

    表态：焦作师专党委将以高度的政治自觉对待巡察整改，把整改作为学校党建和政治生态建设的重点内容，加强对整改工作的组织领导，层层落实责任，彻底解决存在的问题。同时，以巡察整改为契机，认真落实“两个责任”，履行好第一责任人责任，把党规党纪落实到位，把抓好巡察整改作为推动工作、促进发展的重要动力，建立风清气正的师专新生态，真正把巡察整改成果体现到促进师专发展上来。

    市委第二巡察组 向市投资集团有限公司党委反馈巡察情况

    主要问题：一是忽视党的建设，管党治党责任缺失。集团党的组织建设缺失，“两个责任”落实不力，思想政治工作薄弱。主要表现在，集团原党委组织涣散，现党委班子不健全。所属公司中，有的没有成立党组织，有的党支部没有党支部书记，组织建设严重缺失，没有确立党在企业中的核心领导地位；集团和分公司一些领导“一岗双责”不落实，“三重一大”等重大事项决策把关监督不严，纪委“三转”不到位、聚焦主业不够；一些党员和党员干部党性观念淡薄，不认真履行党员义务，不能及时足额上缴党费。二是国有资本运营失管失控，廉政风险问题突出。集团对所属公司管控不力、一些重大决策草率粗疏，导致多项投资失败，有的长期没有收益；有的公司盲目注册成立后，长期没有业务，人员场地闲置，维持运营经费不断增加，造成浪费。个别公司违规组织工程建设，存在法人不负责任、失职渎职、违法组织招投标、插手和干预评标结果、超额支付合同工程款等违规违法问题，廉政风险问题突出。一些公司对国资收益该收不收、应缴不缴，变相转为小集体资产；个别公司仍然存在私设“小金库”现象，资金管理漏洞较多，隐患较大。三是违反中央八项规定精神问题依然突出。投资集团及所属公司仍然存在“三公”消费过高、职务消费没有节制、超标准接待和大量购买烟酒、茶叶、土特产的现象。公款旅游、娱乐消费问题没有得到根本杜绝，个别公司巧立名目滥发津补贴和奖金福利，个别公司以考察和招商引资的名义组织旅游，个别党员干部违规到娱乐场所公款消费。

    整改意见：一是要切实加强企业党建工作，尽快建立和完善集团公司各级党组织，确立党在国企经营管理工作中的核心领导地位。二是集团公司党委要坚持发展经营和党建工作“两手抓、两手硬”，认真落实党风廉政建设责任制；纪委要切实加强“三转”，建立和完善各级纪检监察机构，在监督执纪问责上下功夫，做到有案必查、一案双查、抓早抓小，把全面从严治党落到实处。三是

    要加快推进企业体制机制改革，完善权力运行刚性约束机制，提高国有资本运行管控能力。四是要严格落实中央八项规定精神，研究制定公司薪酬制度和职务消费办法，严肃查处“四风”问题，防止问题反弹。

    表态：投资集团党委对巡察组反馈的问题将认真分析研究，制订整改方案，拉出问题清单，建立工作台账，明确责任分工，以过硬的工作措施全面推进巡察整改，以严明政治纪律全力保障巡察整改。同时，把巡察整改与部门业务工作结合起来，与制度建设结合起来，与深化改革结合起来，与集团发展集合起来，以巡察整改推动业务发展，以业务发展彰显巡察整改的成效。

    市委第三巡察组 向市教育局党组反馈巡察情况

    主要问题：一是全面从严治党不力。局党组主体责任虚化，存在空头党建、形式党建；监督力量薄弱，执纪问责存在“短板”；党性教育不到位。主要表现在，局党组抓党的建设与教育工作“两张皮”情况严重，没有严格按照《中国共产党党组工作条例（试行）》开展工作，党组会议记录严重失范；个别市直学校负责人违反民主集中制原则和“三重一大”决策程序，存在“一言堂”现象；驻局纪检监察机构自办案件少、转办案件查实率低，没有形成震慑效应；多数市直学校没有纪检监察机构，未配备纪检监察人员；部分党员政治意识不强，有的违规兼职，有的违规审批企业财务，有的未按规定如实向组织申报个人有关事项，有的没有按照规定缴纳党费。二是贯彻党的教育方针不到位。局党组抓教育教学力度不够，务虚功、不落实；促进教育公平力度不够，均衡教育创建重硬件、轻软件；教育专项资金监管不到位，挤占挪用、虚报冒领等问题突出，教育质量奖变质异化，教育资助政策不精准；教育乱收费顽疾突出。主要表现在，一些班子成员和科室负责人不深入基层，习惯于坐在办公室发号施令；在市直学校师资严重不足的情况下，局机关仍从市直学校抽调大量教师到机关工作；将外聘人员工资转嫁给部分市直学校，再以项目经费方式予以弥补；部分市直学校校长长期缺位、年龄偏大、“守摊子”思想严重；市直学校自主招聘大量代课教师，招聘程序、人员、工资福利自己定，廉政风险较大；个别学校超计划招生、随意招生，有的学校人满为患，有的学校却招生不满；个别学校存在挤占挪用、虚报冒领“薄弱学校改造”项目资金、生均公用经费、家庭经济困难寄宿生生活费补助等经费；有的贫困资助资金不是据实申报而是分配指标，有的资助资金长期滞留，有的不在资助范围的人员领取补助资金；教育质量奖奖金有的被平均分配、“撒胡椒面”，有的被学校班子成员违规领取。有的市直学校违规招收借读生、收取“捐赠费”，有的教师强制或变相强制学生订购教辅材料，有的教师违规在民办培训机构兼职代课。巡察中还发现教育系统存在的一些其他方面的问题，如违反中央八项规定精神问题禁而不止，工程建设领域监管不严、廉政风险较大，对关系群众切身利益的重大事项研究不够、解决问题不力等问题。

    整改意见：一是局党组要下大力气解决管党治党宽松软的问题，抓好班子、带好队伍，强化党建工作与教育实践的有机融合；加强教育系统纪检监察工作，把监督执纪问责的压力传导到学校，责任压实到基层。二是要把“办人民满意教育”的责任扛在肩上、落在实处，全面落实党的教育方针，解决制约教育教学发展的突出问题，着重抓好教育教学质量的提升。三是严格落实中央八项规定精神，持续抓好作风建设；严格财经纪律，对教育专项资金加强管理，防范廉政风险。

    表态：市教育局党组将对反馈问题逐一研究，深入分析问题根源，一项一项列出问题单子、一条一条细化整改措施、一件一件明确整改责任，严格标准、限定时间、跟踪督办，确保把反馈问题不折不扣整改落实到位。同时，要把整改落实作为推动工作、促进发展的重要动力，围绕“提高教育质量”主题，强力推进“十三五”教育目标任务、教育改革重点任务、教育精准扶贫、教育民生工程等工作落实，促进教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

    市委第四巡察组 向市水利局党组反馈巡察情况

    主要问题：一是管党治党不严。局党组党的领导弱化，党建制度执行不力，“两个责任”落实不到位，“四风”和违反中央八项规定精神的问题仍然存在。主要表现在，局党组政治核心作用发挥不明显，总揽全局、协调各方的作用发挥不够，没有用党建统领全局，业务工作与党建工作未能协调发展；局属事业单位，有的党的领导形同虚设，有的党内政治生活不正常；市水利系统党员先锋模范作用发挥不明显，组织生活不正常，“三会一课”制度执行不严，党组织缺乏凝聚力和战斗力；市县两级水利局党组党风廉政建设主体责任落实不够深入、措施不够具体；市县两级水利局纪检监察部门履行监督责任不到位，主动查处案件少，对项目招标、资金分配等腐败问题易发多发的重点领域和关键环节的监督检查力度不够；一些水利项目为建设而建设，建成之后不能发挥效用，形式主义问题突出。二是水利项目实施存在问题突出。项目决策不规范，项目前期专家调研论证不足，公众参与度低，存在项目分布不均衡及重复建设现象。项目监管不到位，存在项目建设超期严重、资金使用率不高、建成项目管理维护不到位等问题，影响惠民利民作用发挥。项目验收把关不严，部分项目验收浮于形式、工程质量不过关，存在利益输送嫌疑。同时，在巡察中还发现市水利局存在干部队伍建设管理不规范，财务管理存在违规现象，国有资产管理不到位等问题。

    整改意见：一要切实加强党的领导，全面落实“党要管党、从严治党”的要求，健全和完善各项管党治党制度，用党建统领协调各项工作齐头并进。二要真正抓好“两个责任”落实，将“两个责任”层层分解，细化量化，落实到人，建立局主要领导、班子成员、中层干部三级落实主体责任机制。三要持续强化制度建设，牢固树立水利为民的宗旨意识，把群众满意度作为衡量水利工作优劣的重要标准，确保民生工程得民心、惠民生。

    表态：水利局党组将统一思想、端正态度，充分认识巡察工作对市水利局工作的推动作用，增强整改的自觉性。认真贯彻巡察工作指导意见，对照问题逐项细化分解，建立责任清单，制定整改措施，加强监督检查，确保整改任务的落实。要以此次专项巡察为契机，切实加强党的建设，推动全面从严治党，以更加严格的要求，不断提高行政效率，优化全市水利发展环境。

    市委第五巡察组 向焦作大学党委反馈巡察情况

    主要问题：一是党的领导弱化，“两个责任”落实不到位。民主集中制执行不力，管党治党意识不强；反腐败基本态势尚未形成；尊崇党章不够，缺乏政治敏锐性。主要表现在，党委没有全面担负起党风廉政建设的主体责任，制度执行失之于宽松软；党委领导班子政治意识和政治规矩弱化，执行上级政策不坚决；班子成员不敢担当，正气不足，普遍存在重分管业务、轻党风廉政建设现象；纪委“三转”不到位，针对高校纪委如何转研究得还不够深透，监督执纪力量严重不足，对违纪违规问题责任追究不及时、不到位；党的建设软弱涣散，组织生活管理不到位，部分党组织长期不开展组织活动；有的党员长期不参加组织生活，不足额缴纳党费；对一些重大问题政治敏锐性不够，政治态度不鲜明，措施方法不够果断有力，致使邪教组织在学校长期滋生蔓延。二是财务管理混乱，违规违纪问题多发频发。有的往来款项长期挂账；校长机动费年初无预算，存在较多不当使用和流向漏洞；执行财务制度规定不严格，漏洞大；各院系、公司和部门收支均未纳入学校统一管理，普遍存在账外收支、私设“小金库”、白条列支、发票缺失等现象。三是国有资产流失严重，涉嫌以公谋私或利益输送。国有资产管理不规范，58处国有资产分别由3名分管领导6个部门多头管理，有的不履行相关手续私自处置，有的收取租金未纳入学校财务统一核算管理，造成国有资产流失严重。同时，巡察组还发现焦作大学存在有违反中央八项规定精神、组织人事管理混乱、领导干部暮气重、中层干部不担当、规章制度不执行、工作落实棚架多等问题。

    整改意见：一是强化“两个责任”，全面落实从严治党要求。校党委要进一步加强党的领导，充分发挥核心领导作用，正确执行党委领导下的校长负责制，认真落实好“两个责任”。班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。二是完善管理制度，切实抓好重要领域和重点岗位的反腐败工作。进一步建立和完善人、财、物管理制度，建立健全重要领域和重点岗位反腐败的工作体系。三是加强作风建设，持续深入整治“四风”。加大监督检查和执纪问责力度，对突出问题要实行“一案双查”，对典型案例要通报曝光，持续释放执纪必严的强烈信号。

    表态：焦作大学党委诚恳接受市委巡察反馈意见，对指出的问题全盘认领、照单全收，将对照反馈意见研究制订整改方案，建立整改台账、明确责任分工、细化工作措施，以严的标准、严的纪律、严的责任、严的措施坚决整改，以整改的实际成效，推动学校各项事业迈上新台阶、实现新突破，向市委、市政府及全校广大师生交上满意的答卷。