新华网河南频道8月5日讯 大河网报道:万般贪欲起于心,心病还须心药医。如果说“外科手术式”的治贪是震慑,那么,“当头棒喝”和“扯袖子谈心”,无疑是给心灵注入了一针强有力的“防腐剂”。
从2012年7月份开始,河南省周口市纪委创新廉政建设“监督、教育、防范”新模式,在全市党员干部中深入开展谈心提醒教育工作,变事后问责为事前劝戒,变被动查处为主动防范,在教育和惩处两道防线之间建立了一道监督的“屏障”。两年来,该市实施党员干部谈心教育1763次(名),95%以上无新违纪行为,信访举报明显减少,创造出了河南省“柔性”防腐的新样本。
有心事有苗头来场“暖色调”约谈
“作为纪检监察干部,并不是说我们查的案件越大越多,成绩就越大。更大的成绩应该是潜在的,是通过党风廉政教育,我们的党员干部不再重蹈腐败的覆辙,这才是最大的骄傲。纪检监察工作要有‘暖色调’,纪检监察干部要有‘热心肠’,纪检监察机关要有‘家感觉’。”河南省委常委、纪委书记尹晋华曾多次在不同场合要求全省各级纪检监察机关把预防腐败的关口前移。
正是在这种工作思路的指导下,2012年7月,周口市纪委决定在全市党员干部中开展“一对一、面对面、心对心”谈心提醒教育。说白了,就是“拉下黑脸”前,先针对社会有舆论、群众有反映、违纪有苗头的干部“唱唱红脸”——把“红灯”亮在“越轨”前。
“请你到县纪委关爱谈心室谈谈心!”2013年8月的一天,西华县某局领导张某接到县纪委书记的电话邀约。县纪委在一次创优环境检查中,发现张某在创优立项中有收取贿赂意图。结果,这次谈话使张某出了身“冷汗”,“多亏纪委领导发现得早,提醒得早,把我从监牢门口拉了出来。”
“对‘越轨’苗头,不仅要一盆冷水浇下去,还要以正面鼓舞为主,安抚抵触情绪,使谈话对象发自内心主动改正。”周口市委副书记、纪委书记杨正超认为,谈心提醒的目的就是要达到抓早抓小、防微杜渐。
去年春节前,项城市一名科级干部的父亲去世,市纪委领导听说后,在表示慰问的同时,反复叮嘱“在这件事的处理上,咱党员领导干部一定要为群众带个好头。”这名科级干部主动在市纪委廉自办备了案,葬礼从简。
周口市纪委明确规定,凡领导干部岗位变动、职务升迁、婚丧嫁娶、生病住院、乔迁新居、子女升学、逢年过节等“特殊时期”,都要早打招呼早提醒。
“当下全县有18名科级干部的子女考上大学,咱得操点心早提醒,刹住大吃大喝的‘升学宴’歪风。”去年8月底,周口郸城县纪委书记崔卫国对科级干部进行了谈心提醒,把“歪风”提前堵在了门外。被谈心的干部们说:“丑话说在前头不丑,自家人才敢于说丑话。”
“扯袖子谈心”有时就事论事,有时海阔天空。谈谈工作,谈谈业余活动情况,对一些单位主要领导,甚至约谈“上门”,在谈话对象熟悉的环境内进行朋友式、亲情式交流。
对于纪委主动“示好”的“低姿态”,杨正超认为:“‘刚柔相济’很重要,在纪律教育上体现刚性要求,在教育方法上则需体现柔性关怀才有效果。”
党员干部一开始对谈心“不习惯”:“从前听说谁被纪委约谈了,都觉得是要‘出事’的‘前奏’,出于敬畏、慎重,不少人对纪检干部敬而远之,没想到,现在能时不时坐下来跟他们谈谈心。而且谈心的目的是为了让未来的路走得更稳。”
谈心教育不记录、不写检查、不签字、不归档、不反馈,这让干部们更容易放下心防,吐露心声,向自律自警、慎独慎初慎微转变。
一年来,周口市开展“双月谈”27次,先后对群众反映较多的教育、医疗、土地、交通等单位的党员干部进行信访谈话,纠正轻微违纪问题326起,对5个存在问题的单位领导班子提出了调整意见,真正做到防患于未然。
建平台守底线筑就“心理长城”
2013年9月,太康县一名原本性格泼辣的女干部,被人匿名“举报”有作风和经济问题,一时间传得沸沸扬扬,这名女干部顶不住压力,近乎崩溃的她,主动找到县纪委哭诉,请求组织出面调查,还她清白。出于关爱和公平的态度,县纪委请来心理医师进驻心理咨询室,纾缓干部情绪。虽经调查证明举报子虚乌有,但该事却引起全市对党员干部心理问题的关注。
党员干部工作繁杂,面临的诱惑多,有可能遭受的非议也多,很易心理失衡,甚至患上心理疾病。党员干部只有通过谈心消除心理阴霾,塑造起健全人格,培养平和心态,才能守住清正廉洁的底线,筑起拒腐防变的“心理长城”。
筑造“心理长城”当然少不了亲情这把“混凝土”。近日,周口市几名过去爱“搓麻”赌“小钱儿”的干部遭遇了“家属反赌协会”的围追堵截,在与纪委工作人员的谈心教育后,干部们与这项曾自认“小赌怡情”的活动彻底“划清界限”。
截至目前,周口全市共发放“廉洁家庭倡议书”一万余份,召开家庭助廉座谈会、赠送廉政读物、签订《家庭助廉协议书》两万余份,组织党员干部及家属收听收看廉政教育片5000余场,培养起坚定的反腐倡廉“亲友团”。
截至目前,周口市建“关爱之家”15处、心理健康咨询室23个,聘心理咨询师26人,“一对一”心理辅导1000多人次,发放心理问卷调查表5000份,上心理健康辅导课22场,开通心理咨询热线,电话、微信、短信齐上阵……一道牢固反腐的“心理长城”正在周口大地筑起来。
转作风优行政反腐源头活水涤荡
“不少举报线索表面上是对一名干部作风的反映,本质上是咱的制度建设、行政服务没有跟上,方式方法存在不当。”有一件事让扶沟县纪委书记王程清体会很深。
去年,周口扶沟县某乡一名主要领导被人匿名举报贪污上百万元扶贫款。经调查,扶沟县纪委了解到其任职三年间上级共下拨扶贫款不足10万,项项开支都有记录。“为啥会被冤枉?关键还是款项使用少了公开透明。”该干部经纪委提醒进行了自我反省。随后,全县就此案例进行了一次党务政务公开的教育活动,政务公开水平突飞猛进。
“群众的举报,是给咱的工作敲警钟。有则改之,无则加勉。权力运行越阳光,群众的疑虑就越少,对党员干部的信任就越多,工作就更好开展。这是防腐体系的良性循环。”杨正超认为,谈心既让纪检部门充分了解领导干部手中的权利事项及运行情况,又通过事前提醒,规范和监督权利运行过程,厘清党委、政府权力清单,防止公权私用、以权谋私,效果出乎意料得好。
以此为契机,周口在全市广泛推行谈心提醒教育与党政务公开相结合,促进干部规范用权。
而预防腐败体系良性循环的实现首先得益于当地广泛而通畅的谈心平台:网上信箱、QQ聊天,逢节假日和重大工程建设已发送超10万次的廉政短信提醒,多方发力,合力巨大。
目前,周口各级纪检监察机关通过信访举报、专项治理、案件检查、作风整治、执法监察、效能督察和投诉、纠风、经济责任审计、述职述廉及网络媒体等渠道,收集和筛选谈心提醒线索。对情节轻微不构成违纪的,移交审批后三个工作日内实施谈心并备案,整改情况须跟踪回访,没有改正或者改正不明显的,根据党委(党组)意见,予以批评教育并督促改正,或作出组织处理。对重点部门、关键领域和重要岗位的干部实施事前提醒,如果存在超越权限、暗箱操作等行为,及时进行约谈,提醒其回避或主动停止违纪行为。
“反腐不能等贪官像韭菜一样慢慢长起来才一刀割下去,一次关爱谈心或许能挽救一名党员干部。”杨正超表示,当地人调侃谈心教育为“看中医”,看似“温柔不见刀”,却针针绵密,长期坚持方显固本疗效。
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