主动出击 迎难而上
我市财税部门多管齐下做好全年财税工作

本报讯 今年以来，面对宏观经济“三期叠加”、工业调整转型、房地产市场低迷、财税收入面临诸多困难的复杂形势，为缓解今年财政收支矛盾，财税部门上下全员出动，想方设法促进收入增长，积极应对财税收入新常态带来的负面影响。前三季度，我市公共财政收入规模继续位居全省第三位，保障了经济平稳运行。第四季度，财税部门将进一步采取措施，多管并下，努力做好全年财税征管工作。

积极组织财税分析，深入挖掘收入潜力。及时调研分析影响我市财政收入规模、结构、增幅的主要因素，尤其是通过对比分析省内兄弟地市房地产行业的税收完成情况，找出了制约我市财政收入增长的主要因素。突出抓好各类重点税源行业企业分析监控，尤其是对疑点行业企业组织专门力量开展重点稽查和纳税评估，充分挖掘税源潜力。先后组织开展了小微企业优惠政策影响调研、六大千亿元产业税收情况调研、重点规模以上工业企业生产经营及纳税调研，以及全市193家预算单位国有资产有偿使用收入情况调研等，深入分析研究我市财政收入存在问题，逐项查找挖掘征管漏洞。

强化信息控管手段，完善综合治税机制。研究出台《新乡市国有资源资产有偿使用收入管理办法》，研究建立户外广告资源、小汽车牌照等国有资源资产有偿使用收入征收、管理、使用机制，堵塞征管漏洞，确保非税收入应收尽收。加强土地交易环节印花税征收管理，规范市区范围内新增税源入库级次征管。研究出台《新乡市税收保障办法》，加强对综合治税成员的刚性约束，从机制上破解综合治税的深层次矛盾；研究建立具备数据交换、数据综查、业务协同等完善功能的综合治税大数据平台，充分借助现代网络技术手段，强化信息管税作用。

强化评估稽查，确保收入颗粒归仓。借助综合治税平台，实现数据互通，进一步获取第三方有效信息，为纳税评估工作的开展指引方向。分行业选取代表性企业开展纳税评估，建立分行业指标模型，变宏观式指导为跟踪式评估。强化风险防控，重点应对管理决策系统排查出的高等级风险，对中等级、低等级风险进行抽查督导。推进“大征管”评估，将各业务领域的评估需求一并纳入纳税评估，集中优势兵力，拓宽评估广度，延伸评估深度。继续大力推进交通运输业、商贸企业和涉农行业的专项整治。开展所得税税前扣除、固定资产抵扣等抽核查，防范税收风险，防止税款流失。扩大行业典型分析范围，扩大评估稽查成果，积极催缴评估稽查税款尽快入库，确保工作成果及时转化为入库税款。

坚持抓大不放小，突出抓好小税种征管。进一步细化对地方小税种的管理。加强房地产、建筑业税源管理。以电子税源动态图为载体，以加强项目管理为抓手，以强化政策落实为支撑，突出抓好房地产、建筑业税收科学化和精细化管理。加强重点项目税收征管，及时清分重点建设项目，明确主管税务机关，明确责任人员，定期开展实地调查，掌握项目的立项时间、预计完工时间、工程建设进度、投资额等，重点关注、分时段掌握已完成涉税投资金额以及纳税情况。充实完善项目登记信息，建立长期动态管理机制。加强企业所得税管理，引入所得税风险管理模式，加强涉税风险应对处理，做好全市汇算清缴评审工作，强化企业所得税后续管理。加强股权转让个人所得税管理，对企业的增资扩股、股权转让、引入战略投资者等行为进行重点监控，及时掌握企业股权变更信息，加强对个人转让非上市公司股权所得征管。加强地方小税种管理，努力提升小税种贡献率，深入推进土地增值税清算，加强二手房交易税收管理，着力抓好驾校税收管理，加强税收发票管理，深入挖掘各类税源实现税收的潜力，促进各类税源均衡增长。

扎实推进党的群众路线教育实践活动，推动财税干部政务服务水平提质提效。坚持立行立改、立查立改、即知即改，围绕“为民、务实、清廉”主题，扎实推进机关干部作风建设，全面提高机关政务服务水平。紧紧围绕“四抓”、“三件事”和专项治理，逐一列清单、下任务、明责任、定时限，力求教育实践活动整改措施具有较强的针对性、科学性和可操作性。其中，市财政局领导班子整改方案涉及整改事项49条86项，对每一项任务都进行了细化和分类，切实分清哪些是班子的、哪些是个人的，哪些是工作层面的、哪些是制度层面的，哪些是当前能够解决的、哪些是需要长期努力解决的。结合领导班子“四抓”事项和班子成员“三件事”，建立整改台账、明确整改时限，将整改的内容、目标、时限、责任和进度情况向群众公布，让群众监督，确保各项整改任务圆满落实，真正让群众满意。