5月8日上午，在淇县高村镇王屯村，随着几台挖土机正式破土，鹤辉高速公路进入了全面施工阶段。
在施工现场，市交通运输局局长苗瑞然告诉记者，鹤辉高速公路将以我市为中心贯通豫北地区，将晋、豫、鲁三省连接得更为紧密。这条犹如一条巨龙横卧的快速交通大动脉将加速我市境内高速公路、铁路“双十字”大交通格局的形成，明显提升我市的交通和区位优势，对我市打造全国重要的煤化工基地将产生深远影响，在我市经济社会长远发展中将发挥积极推动作用。
成如容易却艰辛。在这样一条意义非同寻常的高速公路的建设历程中，从立项到招商，再到全面施工，每个过程都凝聚着全市上下共同的努力和辛勤的汗水。
艰难立项：辛勤付出，终获回报
我市是一个典型的资源型城市，存在产业单、链条短、层次低、规模小的深层次结构问题。为从根本上解决这一问题，市委、市政府提出加快构建新型产业基础的战略构想，依托我市资源优势，大力发展现代煤化工及煤炭物流等产业，为我市未来发展奠定坚实基础。
为使我市能源源不断地得到晋煤的支持，几年前我市就提出了修建鹤辉高速公路的意见。也就是从那时起，从市领导到相关部门负责人便开始了在郑州、安阳、新乡、山西晋城等地不停地奔波，争取各方面的支持。
“要想在省里立项，可不是一件容易的事。”苗瑞然回忆说，“不仅需要腿功、嘴功，更需要动脑筋、想办法，认真踏实做好每一项前期工作！”从工程可行性报告到环评、土地占用审批，再到专家评审，每一个环节、每一份材料都需要科学、严谨、细致地考究。
于是，他们没有了节假日，舍弃了正常的休息时间，他们的工作就是围着项目转，他们的喜怒也都跟着项目走。程序复杂，要一项一项来，为使项目顺利推进，他们只有抓紧时间干。生病了，医生建议住院休息，那就吃点药先治着吧；节假日，家人做好了饭，左等不来右等不来，饭菜都凉了，一打电话还是“你们先吃吧”……
功夫不负有心人。鹤辉高速公路凭借其重要的能源战略地位，得到了省委、省政府的认可，被作为范县—辉县高速公路的重要组成部分，纳入河南高速公路网，成为我省高速公路重点建设项目之一。
创新模式：由分段招投标到总承包
中国城市建设控股集团有限公司是鹤辉高速公路的投资商。该公司是一家国家级专门从事城市开发投资建设的国有企业，拥有全国多座城市的地铁轻轨、城市路桥、市政管网等城市基础设施投资建设经历，多个城市管网建设及改造项目被评为优秀工程。
鹤辉高速公路立项后，招投标工作就提上了重要议事日程。
“鹤辉高速公路主线全长约62.6公里，鹤壁段约21.6公里，沿线重峦叠嶂、沟壑纵横。当时是一家接一家公司来考察，这其中有南方的企业，也有香港、台湾和马来西亚的企业，但不下20家企业都因为地形太复杂而放弃了。”苗瑞然回忆说。
面对困难怎么办？从市领导到交通部门的负责同志，只有一个信念：没有困难要上，有困难克服困难也要上！
为解决这一棘手问题，市主管领导带领交通部门的负责人北上南下，风尘仆仆地到全国多个地方考察学习、与客商进行项目对接。经过多次沟通、协商、洽谈，我市最终与中城建集团签订了投资框架协议。
然而，好事多磨。在立项、招商工作先后落实后，项目的招投标方式又成为困扰项目进展的一个问题。按照河南省高速公路建设惯例，省有关部门为了控制项目风险，要求项目分段进行施工招投标，而中城建集团作为高速公路的投资方，从有利于项目实施和自身管理的角度出发，提出要采用施工总承包的招投标方式。以总承包方式进行招投标，在河南省高速公路建设史上没有先例；分段进行招投标，鹤辉高速投资方坚决不同意。如何破解这一难题，成为项目推进的关键。
为此，市政府专门组织人员仔细了解相关法律法规，把握政策依据，并多次召开会议进行研究，还派出专人赴外省考察，学习借鉴先进地市的经验，在此基础上，市政府领导多次带领市直有关部门的负责同志，到省政府和省交通运输厅、省发改委进行汇报、沟通，协商解决办法，做了大量工作。在市政府的不懈努力下，省有关部门专门就项目施工招投标问题到我市进行调研、指导，最终同意鹤辉高速公路项目采用工程总承包方式进行施工招投标，并委托我市对招投标工作进行监管。
施工总承包招投标模式是我市的重大创新，打破了我省高速公路建设的惯例，开创了我省高速公路建设的新模式，得到了省政府和省交通运输厅的肯定。
全面施工：克服困难，项目强力推进
鹤辉高速公路起自京港澳高速公路551公里处（淇县高村镇古城村东南），西经淇县、卫辉、林州、辉县，接新乡至晋城高速公路，双向四车道，全长约62.6公里，其中，鹤壁境内长约21.6公里，安阳境内长约20.2公里，新乡境内长约20.8公里，整个工程概算总投资38.8亿元。
“鹤辉高速公路取得今天的阶段性成果，是与省委、省政府，市委、市政府及省直有关部门的大力支持分不开的，是市委、市政府主要领导亲力亲为、全力推进，全市上下万众一心、共同努力的成果！”苗瑞然感慨说。
作为省、市重点项目，鹤辉高速公路自始至终都是市委、市政府高度关注的重点。市委书记郭迎光多次听取汇报、实地调研，对项目进展提出明确要求。市长丁巍多次召开办公会议，专门研究解决工作中遇到的困难和问题，对项目推进提出具体意见。市政府分管领导每周都要听取项目进展情况汇报，与市交通部门具体商讨解决问题的办法，多次到郑州与省发改委、大项目办、交通厅等有关部门反复沟通、协调，使项目各项工作稳步推进。
项目施工前期的各项筹备工作是烦琐的。高速公路项目招投标监管，包括资格预审、报件审查等，对我市来说是过去不曾有过的一项全新工作，我市没有相应的技术、人员和经验，需要在政策规定范围内进行大胆探索。另外，征地、拆迁、先行用地报批等，也都需要以超常规的工作方法加以推进。
为确保项目顺利推进，周末和节假日成了鹤辉高速公路建设指挥部领导和同志们的奢侈品，而加班已俨然成为一种工作习惯。“有时候，能完整地过一个周末都觉得心里不踏实，总感觉有点别扭。”具体负责鹤辉高速公路建设协调事宜的元俊林说。
兔年春节前的几天时间，许多人都在忙着过年，可鹤辉高速公路建设指挥部办公室的灯总是亮到深夜，他们在夜以继日地研究讨论着鹤辉高速公路招投标中的各种问题。“市发改委、国土、建设、林业、文物、电力等各相关部门都是拧成一股绳，只要是与鹤辉高速公路相关的工作都是特事特办，尽全力提供最大的支持与帮助。”元俊林说。
5月8日，鹤辉高速公路终于达到全面施工条件，鹤壁段全面建设，一条绵延20多公里的施工场面在豫北大地完美呈现！
非凡意义：“双十字”交通为产业发展输入无限活力
随着我国中、东部地区经济的迅猛发展，这一地区能源、电力的供应日趋紧张。山西省煤炭的国内市场主要分布在中、东部地区，晋煤外运需求量急剧增大，而目前山西省煤炭外运中的铁路部门主要运输通过能力已经饱和，东部沿海地区煤炭供应紧张情况还将持续。
目前，鹤辉高速公路东端的濮鹤高速公路已经开通运行，濮阳至范县的高速公路也正在建设；西端的新乡至晋城高速公路新乡块村营至营盘（省界）段项目以及山西境内的陵川至高平段也已开工建设。新晋高速、濮鹤高速和濮阳至范县的高速公路因为鹤壁至辉县高速公路未开通而无法贯通。
鹤辉高速公路建成后，将把新晋高速、濮鹤高速和濮阳至范县的高速公路连成一线，成为连接山西、河南、山东三省的又一条高速公路交通大动脉，成为继运三高速公路、焦晋高速公路之后又一条连接豫北和晋东南的快速通道，对于提高晋煤外运能力，缓解中东部地区煤炭供应紧张状况，将起到极其重要的作用。
苗瑞然说，目前，我市境内的高速公路有京港澳高速公路和濮鹤高速公路，只形成了一个快速交通的“丁”字架。鹤辉高速公路建成后，将不仅填补我市在市管高速公路方面的空白，也将使我市形成“十字架”高速公路交通网络，对加快我市乃至整个豫北地区的经济社会发展都具有极其重要的意义。
苗瑞然认为，随着我市高速公路、铁路“双十字”大交通格局的形成，我市作为豫北区域性中心城市的优势将更加凸显，辐射能力进一步增强。他举例说：“比如安阳林州市南部的临淇镇居民要坐高铁的话，从临淇到安阳大概需要一个半小时，而由鹤辉高速公路到鹤壁仅需要不到半小时，同样卫辉市北部的居民通过鹤辉高速公路到鹤壁新区坐高铁，也比到新乡的路程近很多。”
市发改委副主任郝志军认为，高速公路对一个地方经济社会发展的强大带动作用是不言而喻的，很容易沿高速公路形成经济隆起带。当前我市正处在加快两个构建、实现率先崛起的关键时期，煤化工产业作为构建新型产业基础中的三大支柱产业之一，得到市委、市政府的高度重视，诸如年产60万吨甲醇、1,4-丁二醇等项目正在加快建设，中石化河南煤化180万吨煤化一体化项目已经落户我市，呈现出良好的发展前景。鹤辉高速公路的建设将助力我市煤化工产业的更大发展，对我市“十二五”期间打造全国重要的煤化工基地具有深远的意义，同时对于鹤山煤炭物流产业以及山城石林陶瓷园区的发展都将发挥重要作用。
另据业内人士分析，按照一般标准，修建高速公路每投入1元，就会带动社会投资2.6元。按目前鹤辉高速公路概算总投资38.8亿元计算，就能带动社会投资100多亿元。因此，鹤辉高速公路的修建不仅会为地方带来丰厚的税收，还将大大带动地方固定资产投资。比如，在施工过程中，需要大量的砂砾、石料、水泥和钢材，而在浚县小河镇、开发区、淇县庙口镇都分布有多家砂砾料厂和石料厂，据初步概算，整个工程仅水泥就需要近60万吨。
热烈反响：各界群众期待早日通车
“鹤辉高速公路的竣工通车，将更加方便游客到淇县云梦山、古灵山等景区旅游观光。”淇县旅游局局长谷慧勇表示，“同时还有利于淇县与辉县、林州等地旅游资源的整合互补，对打造豫北文化山水精品旅游线路，构建南太行观光、休闲、度假旅游区都将起到积极的推动作用。”
鹤壁燕昇商贸有限公司总经理李燕生告诉记者，当前他们从山西通过高速公路运煤最快也得花6个多小时，而且由于进出山西的通道有限，常常造成道路拥堵，最长一次运煤车曾在路上堵了7天。道路建成后，从我市到山西晋城仅需4个小时。这样一条更为高效的运输通道，能够充分满足煤炭物流企业对煤的需求。
在新区工作9年的晋宏伟听说鹤辉高速公路全面开工建设的消息后，不断地向记者询问公路建设情况。“希望能早点竣工啊，这样回一趟老家也会方便很多。”晋宏伟的老家就在林州临淇镇，现在回老家得绕道安阳，费时两个多小时，特别不方便。“等鹤辉高速开通了，那真是下午下了班走也不耽误回家吃晚饭啊！”他充满期待地说。
高速公路在修建过程中，需要大量的建筑工人，这也让我市许多农民工翘首以待。“这下正好，我正想在离家不远的地儿打工嘞！”家住淇县北阳镇的杨光辉，一听说鹤辉高速公路要开工，就准备去工地找工作了。“你看我50多岁了，家里有5亩多地，还养着几头猪，不想去远的地方打工！”他笑着说，“建设鹤辉高速是个好机会啊，俺既能照顾点家里，闲时又能去工地上挣点钱，多好的事啊！”
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