为此，自去年年底以来，冯庄村群众代表以举报信的形式，开始向有关部门和新闻媒体反映此事，以求讨个公正、弄个明白。

　　低保存折没发给低保户，攥在村支书手里

　　4月10日，记者来到睢县白楼乡冯庄村王和自然村。在几位村民的带领下，记者进人一处由3间破旧瓦房、1间低矮厨屋和土坯院墙组成的院落，这是低保户王波及其哥嫂王化军、陈红英的家。王波今年42岁，由于天生智障，生活不能自理。

　　王波的哥哥王化军说，他们的父亲8年前因患肺结核去世，母亲两年前因患癌症去世。前些年，光为父母看病，就花光了家里所有积蓄。而现在，不仅要供应儿子上高中，还要照顾能吃能喝的傻弟弟。所以，家里始终没有钱翻盖住了将近40年的里生外熟(里面是土坯、外面是砖瓦)的破旧瓦房。早在2008年初，他家就为王波申请了低保救助，但是不知为何，低保就是一直没有批下来。每次询问，村支书都告诉他，他家的低保正在申请办理。

　　直到2012年底，群众向有关部门和新闻媒体反映此事后，村支书才将低保存折发给王化军。打开存折，王化军傻眼了，只见存折上白纸黑字写着“发折日期:2008-06-02”。也就是说，早在2008年6月2日，他家的低保就已经办好了，且从那时起低保款开始发放。存折上显示着，每笔低保款的存款记录，和每笔低保款的取款记录。可实际上四年多来，王化军一家未从该低保存折上取走一分钱。

　　和王化军家的遭遇一样，该村许多低保户的低保存折，自从办理完毕之后，也都被村支书攥着。也是直到2012年底，村支书才将低保存折发还给他们。如低保户黄秀荣，低保存折发折日期是2009年11月25日;低保户王相峰，低保存折发折日期是2008年6月2日;低保户赵四海，低保存折发折日期是2008年6月2日;低保户张秀荣，低保存折发折日期是2009年11月25日……

　　到这时许多低保户才明白，原来自家的低保早就办下来了。只不过低保存折攥在村支书手里，一直没发给他们，而且上面的钱也莫名其妙地被取走了。

　　信用社把关不严，村支书多次取走低保款

　　全村这么多低保户，这些年来都未从低保存折上取走一分钱，而低保存折上却显示，上面有多次取款记录。这是为何?

　　记者随手打开低保户王化军的低保存折，果然上面显示有多次取款记录:2008年12月1日取款260元;2009年1月14日取款150元;2009年5月7日取款250元;2010年1月31日取款500元;2011年1月23日取款730元;2012年1月28日取款990元。

　　接着，记者又打开低保户赵四海的低保存折，上面同样显示有多次取款记录:2008年12月1日取款530元;2009年1月14日取款300元;2009年5月7日取款500元;2010年1月31日取款1000元;2011年1月23日取款1450元;2012年1月28日取款1990元。

　　自己的低保存折，别人拿着到信用社，能不能将上面的钱取走呢?带着疑问，4月11日上午，记者首先来到河南省农村信用社睢县农村信用合作联社城隍信用社询问。该信用社一位女营业员明确地告诉记者:领取低保款，须持低保存折和本人身份证。本人不能来领取的，别人代领须持本人身份证和代领人身份证，仅凭低保存折和密码不行。

　　那低保存折上的钱又是谁取走的呢?随后，记者到睢县民政局求证。该局农村低保股马股长向记者证实，是冯庄村支书拿着低保户的低保存折，到白楼乡信用社多次将上面的钱取走的。冒领群众低保款之所以屡屡得手，除了村支书自己想贪占低保群众的低保款、乡民政所对低保款发放过程监管不力的原因之外，白楼乡信用社也有把关不严、违反程序、违规发放的责任。

　　上报84人吃低保，实际上72人符合条件

　　对于冯庄村低保中存在的问题，马股长告诉记者，2012年底，接到群众的举报后，县纪委和县民政局即组成联合调查组，对冯庄村群众反映的问题进行调查，调查发现群众反映的问题基本属实。

　　马股长说，经调查，该村共有享受低保的群众77户84人，其中卢庄自然村4户，王和自然村7户，余下的都是冯庄自然村的。许多低保户的低保存折，确实被村支书冯锦龙一个人攥着而没有发给群众。调查组发现这个问题之后，即刻督促其把低保存折发还给低保群众。在84个享受低保的群众中，其中有72人符合条件;有12个是个别村干部家属和富裕户，甚至有的住着小楼、开着轿车，不符合条件，已经予以清退，收回了低保指标。

　　睢县民政局认定:白楼乡冯庄村支书法律意识淡薄，低保政策水平差，其行为违反了农村低保政策的有关规定。白楼乡民政所责任心不强，工作不深人，动态管理工作做得不到位，不能及时发现并处理冯庄村农村低保中存在的问题，对此负有不可推卸的责任。

　　农村低保，是国家为了解决农村困难群众的基本生活，而建立的一项救助制度。任何单位和个人不得以任何理由或借口，私自掌握低保群众的低保存折，冒领、贪污、截留或者扣取低保款。对于冯庄村支书取走低保群众的低保款，民政局已经要求其尽快返还、足额返还。至于其涉嫌违法违纪、乡民政所和乡信用社涉嫌违法违纪，详细情况需要问县纪委办案人员。经县民政局研究，已对白楼乡民政所在全县范围内给予通报批评。

　　村支书涉嫌违纪，县纪委目前正在查处

　　最后，记者来到睢县纪委，见到了纪委案件审理室一位姓王的同志。

　　这位同志告诉记者，冯庄村群众向县纪委举报村支书，已经有4个多月了。目前案件调查基本结束，调查组认为该村支书涉嫌违纪。案件卷宗材料现在已经转人案件审理室。下一步，案件审理部门将严格按照中纪委《党的纪律检查机关案件审理工作条例》规定的程序和方法进行审理，依照办案“24字方针”对案件进行审处，一定会给群众一个合理合法的交代!