民权县食药监管执法人员在东方超市开展日常监督检查　李月超摄

　　　　党的十九大报告提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。

　　作为“豫东粮仓”的商丘，如何守护百姓“舌尖上的安全”，让人民吃得好，吃得放心？

　　近年来，商丘市立足源头严防，过程严管，风险严控，严守底线思维，积极创新“监管、企业、公众”三位一体工作模式，着力激活以精准溯源、精准配送、社会共治、公众共享为主要内容的餐饮质量提升长效运行机制；以实施“双安双创”战略为总抓手，大力开展示范店创建工作，以点带面，稳步推进，引领带动全市流通环节食品安全治理能力和保障水平整体提升；守护农村聚餐安全，创建“政府主导，部门管理，行业自律，市场运作，村民自治，四级联动”的商丘市“六位一体”农村集体聚餐食品安全监管模式，严防死守食品安全底线，确保群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。

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　　给食品戴上专属“身份证”

　　9月12日，记者来到民权县东方超市旗舰店，让人眼前一亮的是，超市的所有物品都有“身份证”，哪怕是一颗小枣。

　　这张“身份证”实则是每个物品的标识牌。在超市每样物品的货架上，都悬挂着一张标识牌，上面有物品名、产地、检测结果、供货商、食品药品监管部门投诉电话等信息。

　　“这是我们按照商丘市食品药品监督管理局要求，自制的‘三合一’标签，上面有产地、生产日期、保质期等商品应标识的信息，并附上合格证和价格签。同时，我们还指导企业安装了散装食品防护设备设施，确保做到防尘防蝇防虫防潮，确保每天有专人进行清洗和消毒。此外，对有冷藏冷冻等温控要求的食品，我们要求企业必须配备贮存温度计，保证24小时实时不间断记录温度。”民权县食药监局流通股股长田晓敏说。

　　除此之外，该超市采购的所有食品，均由公司总部统一查验供货者的生产经营许可证和食品检验合格证明文件，建立食品进货查验记录制度，并保存相关凭证。采购冷藏冷冻食品的，建立冷链运输温度查验、交接记录。超市还与无公害蔬菜基地建立无缝对接联系，把握种植、运输、销售各个环节，并在超市设立专柜，探索实施“农超对接、产地直供”模式，确保食用农产品销售质量安全。

　　其实，这家超市只是商丘市食药监局在全市打造的标准示范店之一。

　　为给广大食品销售经营者树立起一批看得见、摸得着的学习榜样和赶超标杆，该局决定在全市范围内深入开展食品安全示范店创建活动，为此还专门编制了《商丘市食品流通环节示范创建操作规程》，对各单位创建工作实行百分制考核。围绕经营服务设施、食品安全管理、环境与市场卫生、日常管理等方面对全市各示范创建单位进行综合考评，指导具有培育潜力的商场超市进行规范化改造，并择优推选争创全省示范管理单位。

　　通过示范店的引领作用，全市的超市等流通环节食品安全实现了大步跨越。那对于开放的农贸市场如何监管？怎样确保群众的“菜篮子”安全呢？

　　在商丘市雪苑路农贸市场，记者看到，来这里购物的人络绎不绝。市场快检室内放置的农药检测记录表上详细地记录着辣椒、西红柿、冬瓜等农产品的进货地点、快检抑制率和结论情况……

　　“快检结果合格的可进入市场，不合格的产品要立即暂停销售，从而倒逼种养殖户、经营者加强自律。”商丘市食品药品监督管理局副局长孟锦涛说。今年4月份，该局制定了《商丘市食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作实施方案》，要求建立登记台账,严把进货关、销售关和退市关，实现“以购溯源、管住批发、规范零售”的“链条式”管理，更好地保障人民群众“菜篮子”安全。

　　目前，商丘市共有食用农产品集中交易市场42个，开展快检工作的食用农产品种类主要为蔬菜和水产品，重点检测生菜、菜心等蔬菜的有机磷类农药、氨基甲酸酯类农药残留以及鲫鱼、扇贝、淡水虾等水产品的孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物残留等。据统计，2018年上半年，全市采取快检与实验室抽检相结合的方式共完成食用农产品快速检测4031个批次。

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　　为乡村配上食安“协管员”

　　党的十九大报告提出实施以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标的乡村振兴战略。

　　乡村振兴，食品安全很关键，直接关系到老百姓能否享有更多的幸福感、安全感。如何把食品药品安全监管的触角延伸到乡村？

　　“我们这有固定厨师，都在乡食药监所备过案，还有协管员监督，谁家办红白事都在我们这个新风苑办，省钱省力还有安全保障。”民权县褚庙乡孙坡楼村村支部书记梁富勋说。他和村“两委”班子都是村里的食品安全信息员，只要有村民办事待客，都会提前上报就餐的人数，根据情况由褚庙乡食品安全管理机构派食品安全协管员进行现场指导。

　　在农村，乡村家宴不仅是传统饮食文化的组成部分，更是亲朋邻里交往的一种方式。近年来，伴随着社会发展，农村家宴数量及规模逐年攀升，而食品安全风险也随之增加。因此，商丘市创建了“政府主导，部门管理，行业自律，市场运作，村民自治，四级联动”的“六位一体”农村集体聚餐食品安全监管模式，原则上，要求集体聚餐人数100至300人的，由所在乡镇(街道)食品安全管理机构派食品安全协管员进行现场指导；就餐人数在300人以上（含300人）的，由所在县（市、区）食品药品监管部门派监督员进行现场指导。

　　“为实现对农村集体聚餐的全程跟踪管理，我们投资数百万元建立了食品安全信息化综合管理系统，构筑市、县、乡、村四级管理格局，农村集体聚餐举办者或协管员、信息员利用手机终端，将信息反映在农村集体聚餐监管平台后，相应指导人员按照分类指导原则，及时对农村集体聚餐进行现场指导，对缓解食药监基层执法人员少、工作量大的现状，起到了很好的作用。”虞城县食品药品监督管理局局长徐艺华说。

　　目前，商丘市166个乡（镇、办）全部设立了食品药品监督管理机构，做到“一乡一所一食安委”，全市食品药品监管人员达1600余人、协管员3958名，并落实乡（镇）政府对农村集体聚餐食品安全管理工作负总责、村支部和村委会直接负责、聚餐举办者和承办厨师是食品安全第一责任人，做到定人、定岗、定责，全面推行农村集体聚餐申报备案指导制度，引导聚餐活动举办者事前主动申报，做好备案登记、风险告知、签订食品安全承诺书等工作，形成“事前有申报、过程有指导、事后可追溯”的农村集体聚餐食品安全网络化管理新常态机制。

　　“现今，人民群众的食品消费已经从温饱型转入健康型，对食品安全的需求也是日渐提升，如何实现高质量的监管服务，保障人民食品安全？那就让食品从农田到餐桌实现全程监管，保证每一个环节都是安全的。我们正在试行并推广一种网络+基地+精准配送监管模式，可实现食品24小时监控，确保群众吃到‘放心菜’。”商丘市食品药品监督管理局局长马索义信心满满地告诉记者。□商丘观察记者王平刘梦珂　本报通讯员李月超来源：河南日报