“为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口和计划生育工作再上新水平，市委、市政府决定，通过二至三年的努力，实现全国人口和计划生育综合改革示范市的创建目标。”记者在4月14日召开的全市人口和计划生育工作会议上获悉。市委副书记、市长陶明伦出席会议并讲话，陶明伦强调，人口和计划生育工作是一项关系国计民生的重要工作，统筹解决人口问题是一项长期复杂的历史课题。各级各部门一定要突出重点，强化措施，扎实推进人口和计划生育综合改革示范市创建活动。

市委副书记张文深主持会议，市委常委、市纪委书记周树群宣读了《中共商丘市委、商丘市人民政府关于对2010年度人口和计划生育工作进行奖惩的决定》，副市长李思杰作了工作总结和下一步的部署，市委常委、政法委书记王建民，市委常委、组织部部长谢玉安，市政协副主席胡学亮、朱明伦等出席会议。

据了解，我市人口和计划生育工作连续两次被省委、省政府评为先进单位；9个县（市、区）全部达到优质服务县标准，其中，国家级优质服务县4个，省级优质服务县5个，已具备了创建全国综合改革示范市的条件。

就创建全国人口和计划生育综合改革示范市工作，陶明伦发表了讲话。

陶明伦指出，要认识创建意义。开展创建全国人口和计划生育综合改革示范市工作，是我们在新的形势下统筹解决人口问题的重大部署，是促进人口计生事业又好又快发展的有效载体，是实现“两高一低一提升”战略目标的重要途径。创建是推动人口计生工作创新发展的有效载体，是做好新时期人口计生工作的重要抓手，是科学发展统筹解决人口问题的必然要求，是今后三年我市人口计生工作的奋斗目标。我们要通过市、县、乡、村四级联创，实现我市人口和计划生育工作的新跨越。

陶明伦强调，要突出创建重点。开展创建全国人口和计划生育综合改革示范市工作有着明确的要求，结合商丘实际，我们必须在五个方面下工夫：一要着力在加强管理上下工夫，推动规范创建。全面加强依法行政，加快人口计生目标管理责任制改革，建立与科学发展观相适应的考核评估体系。要按照“统一领导、全面规划、分口采集、多口使用”的原则，建立全员人口数据库基础信息质量核查工作机制。进一步建立健全流动人口等重点业务应用系统，全力打造“数字计生”。二要着力在优质服务上下工夫，推动高效创建。坚持以市站为龙头，以县站为依托，以乡所为纽带，大力开展优生监测和出生缺陷预防，深化计划生育全程服务，逐步实现服务对象由个人向家庭、服务时段由育龄期向人生全过程、服务内容由单一服务向综合服务的转变，完善服务设施，增强可持续发展能力，打造全国一流的商丘计划生育特色服务品牌。积极构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理新机制，实现“一盘棋”工作格局。同时，要加强城市社区基础设施建设。

三要着力在利益导向上下工夫，推动和谐创建。深入开展“和谐计生”行动，围绕计生家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等六个方面，建立健全“多层次、全方位、广覆盖、保基本”的人口和计划生育利益导向政策体系。努力打造市、县、乡、村都结合实际出台优惠政策的组织链条，形成使农村计划生育家庭从子女出生到父母养老的各个时间阶段，都能享受到优先优惠政策的时间链条。全面落实国家、省、市出台的计划生育家庭奖励扶助等奖励扶持政策。大力发展老龄事业，重视养老院、敬老院建设，解除独生子女父母的后顾之忧。四要着力在群众参与上下工夫，推动民主创建。进一步推进计划生育基层群众自治，建立“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的农村社区自治模式。要进一步建立健全以基层群众自治活动为主的人口和计划生育长效工作机制，真正调动群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的积极性，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题，提供可靠保障。五要着力在强化保障上下工夫，推动持续创建。全面推进以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要对象的高素质职业化的人口计生网络队伍建设，稳定基层人口、计划生育工作机构和人员队伍，提高人口和计划生育干部待遇和改善基层工作条件。建立政府主导的稳定增长的经费投入保障机制，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、基本技术服务等经费的落实。

陶明伦指出，要明确创建要求。全市各级、各有关部门要站在新的起点上，精心组织，密切配合，扎扎实实抓好创建的各项工作。进一步加强领导，全市各级各部门要进一步提高对创建综合改革示范市工作的认识，主要领导要亲自过问亲自抓，分管领导要深入一线具体抓，时刻把创建工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。进一步明确责任，各级部门要进一步明确职责分工，各司其职、各负其责，加强协调、主动配合，做到创建工作层层有人抓、事事有人管，任务全覆盖、工作无死角，形成共同参与创建的强大合力。进一步强化措施，要继续稳定适度低生育水平，确保全市“两高一低一提升”经济社会发展战略目标中“一低”目标的实现。按照创建要求，结合自身特点，制订相应的综合改革实施方案和行动计划，努力将改革落到实处、取得成效。进一步严格考核，为使创建工作不脱节、不虚设，市里将设立创建工作专项督查组，对加强创建工作目标进度进行督促检查。进一步营造氛围，宣传部门和新闻单位要积极配合，做好创建工作的宣传教育，做到层层发动、广泛宣传。每个乡（镇、街道办事处）都要设立创建专项宣传阵地，广泛宣传创建意义、创建目标、创建标准、创建要求，引导广大干部群众自觉参与创建活动，真正使创建活动达到家喻户晓、深入人心，成为全市人民的自觉行动。

会议还表彰了2010年度计生工作优秀单位、先进单位和先进个人。睢县和虞城县城郊乡作了典型发言。