河北省涿州市松林店镇，因地势平坦，土地肥沃，被百姓誉为华北平原的“粮仓”和“棉乡”，由于距北京只有55公里，为了打造成为“北京的菜篮子”，当地刮起了一股大棚蔬菜种植热潮，土地流转成为了当地村民的热词。但是不久前，村民们向记者反映，他们在土地流转中遇到了大麻烦。（中新网 12月26日）

就在前天央视报道了安徽明光市桥头镇部分村民农田未经同意就被占用之后，如今又爆料在河北省涿州市松林店镇同样也陷入了土地流转风波中。这两起案件可谓有不少共同之处：原本都是肥沃的土地，都是在未经村民许可的前提下强占土地，租金问题也都没有完全落实到位。

土地流转即指土地使用权流转，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。国务院颁布的《关于深化改革严格土地管理的决定 》就强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”这里有很重要的前提，即符合规划、依法。将肥沃的农田推掉大肆修建企业符不符合规划笔者不敢妄加评论，但未经村民许可就强占土地显然不是在依法办事。

按照黄屯村村委会的说法，进行土地流转是村党支部、村委会、村民代表研究一致决定的，租金也是单方面规定。要知道土地承包证是每家每户的，谁也代表不了谁，只能代表个人，村委会的说法显然无法让人认同。即便是同意流转土地，也存在土地流转合同规定的租赁期超过了国家与村民签订的土地承包期，这显然属于无效合同。

中办、国办印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确指出，土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。如果借土地流转之名，占用基本农田，损害村民的权益，显然是与国家土地流转政策背道而驰。（罗云苼）