信阳新县,位于大别山腹地,是红军的摇篮,将军的故乡。受经济发展水平的制约,全县30万人口每年有近8万青壮年劳力外出务工经商,劳务总收入达3亿元。农村人口特别是青壮年人口大量减少的同时,农村出现了"空巢现象",减弱了治安防控能力。

针对这些问题, 近年来,新县公安机关把广大农村留守妇女组织起来,使她们成为支撑农村治安稳定、促进社会和谐的"半边天",成为红城新县的平安义工队。

在新县城乡,不经意间你就会发现一支平安义工队从身边悄悄走过,尽管她们有的已年过花甲,但每天一次巡逻,每月一次议事,无论风和日丽还是刮风下雨,从来不曾中断过。

今年10月15日早晨,新县千斤乡王楼村刚刚醒来,退休村妇女主任王凤梅就从窗里探出半个身子,向远处张望。7位老伙计正朝她家走来。“老伙计,来来来———”王凤梅刚出屋,老治保队员王全有就贴着她耳朵说,“昨晚,王生家差点被盗,要不是巡逻队发现的早,就出事了,看来我们今天得开个治安协防会。”

“是啊,这段时间天气太热了,好多村民都放松了安全意识!”王凤梅掏出一本发黄的笔记本,写了几行字塞回口袋,说,“我记下了,等会我们议一议,看看怎么办。”

绕王楼村走了一圈,8位老人就在村头草地上围成一圈坐下。

“早上老王说的事,大家看看怎么办?”王凤梅打开笔记本,先开腔。

老人们你一言我一语地说开了,王凤梅派完差事已近中午。

土门村是郭家河乡一个有1700余人的小村,与湖北七里坪乡等6个乡镇交界,社会治安环境比较复杂。土门村组织每户参加一人,实行"村委会对派出所负责、村民组对村负责、派出所对老百姓负责"三级负责制。每逢夏秋瓜果、农作物成熟时,有派出所、村委会、村民组共同组织的"女子巡逻队"每晚多达几十人,分成若干小队徒步巡逻在交通路口、村庄口等处,收到很好效果。青年妇女杨家枝在搞好自家生产同时,坚持参加义务巡逻,她带领的巡逻小组先后抓获32名违法人员。今年9月23日,一伙人在土门村准备实施婚骗,还未得手,就被杨家枝带领的"女子巡逻队"发现,避免了一起诈骗案件的发生。

66岁的杨树梅老人是新县吴陈河乡邱店村民,儿子到韩国、儿媳到广东打工,老人独自留守在家。村治安小组长李荣萍说:"我一有空就上老人家里转一转,把老人的邻居也动员起来,每天看她家烟囱冒烟没有,没有冒烟就敲门看看是不是有什么情况。"老人杨树梅对李荣萍很是感激,逢人就说她比亲闺女还亲。 提起调解矛盾纠纷,村治安小组长李荣萍十分感慨,她说自己原来说话声音很低,干了一年小组长,成天和老人、妇女、小孩打交道,现在成了附近几个村有名的高音喇叭。

村民之间的纠纷多是老人和妇女之间的琐碎事。一些男性村支书或小组长经常因为劝架不当,自己反而加入了吵架的行列。而女性小组长因为比较耐心细致,在化解这些矛盾方面有独特的优势。李荣萍说07年以来,她参与调解的纠纷76起,大到田地纠纷,小到邻居间的一把白菜,她都得到场。李荣萍说得很实在,这些事看起来是小事,如果不及时参与调解,就很容易变成打架甚至更严重一点的大事。她还把自己的调解成本和村民打架成本写在小本本上,让村民自己看,时间长了,村民都不再好意思为鸡毛蒜皮的小事起纠纷。

干时间长了,这些大山里的平安义工们就有自己的一套防范保平安经验。在派出所民警的帮助下,变被动防范为主动出击,从狠抓普法宣传入手,对村民宣传治安防范知识和实用法律知识,使群众的自我保护意识和法制观念明显增强。开始,新县苏河镇张湾村原村民组长张红枝带领的"老年巡逻队"开展工作时遭到被动,有的违法人员欺负她们是老同志,采取来得快、跑得快的办法,从体力上消耗她们。张红枝就根据季节和时间段的特点,开展错时巡逻和定点巡逻,守株待兔,收效明显。不仅该村没有发生大的案事件,巡逻队先后抓获52名违法人员。

走出家门,走进治安防范大舞台,在新县公安机关的具体参与指导下,如今,新县每天都活跃着400余支老年义务巡逻队,他们用自己的双手建设家园同时,为家乡的稳定做出积极贡献。今年以来,全县十类可防性案件发案同比下降55.89%;刑事案件发案总数与去年同比下降48.3%,其中,命案下降49%,"两抢一盗"案件下降57.5%。