随着社会、经济体制改革的不断深化,农村生活条件的不断提升,乡镇客运市场也呈现出一片大好形势。10月24日上午,记者来到信阳市平桥区明港镇,这是一个位于信阳北部的重镇。在近日河南省地方经济社会调查队发布的《2014年度河南省百强乡镇评价报告》中,明港镇位居第49名,成为信阳市唯一入选的乡镇。

　　在客车司机的指引下,记者来到了位于明港钢厂附近的“黑车”集散地,这里停放着十多辆灰色的面包车,有的前挡风玻璃上写着“明港—信阳”字样,几名司机围在一起闲聊。不时的有车辆开走,也有车辆开来,俨然成为了一个露天的车站。

　　一名“黑车”司机告诉记者,这个市场形成时间已经很长了,生意还不错,现在生活条件好了,坐车的人也多了,由于生意好,每年都会有新车加入,“只要向运管部门交了罚款,就可以跑,没人管。”

　　在杨楼路口,这里也是一个“黑车”的集散地,记者随意上了一辆“黑车”,和车主聊了起来,车主姓姚,是附近的村民,去年花3万多元买了一辆面包车,本来是想自己当私家车用的,看到别人跑客运挣钱,就加入进来了。“有人坐就跑,没有就在这儿等着,一般一天可以跑到三四个来回(明港-信阳),搞个百十块钱吧,比打工强点!”

　　据记者了解,仅明港镇就有非法客运的面包车百辆以上,另外,还有部分出租车加入到非法客运的行列。按照规定,出租车不能从事农村客运,而现在有将近60辆出租天和公交车抢客源,致使明港的76辆公交车每天赔钱经营。

　　正规客运生意清淡

　　早上8点,记者见到了浉河区吴家店的车主王师傅,他正在弘运汽车站马路对面路边的一辆面包车上,他的车今天停开一天,和另外一名来自明港的车主周师傅一起陪同弘运车站的一名工作人员阻止“黑车”到车站和他们抢生意。

　　“这也是没办法的办法,运管部门不管,只能我们自己救自己!”王师傅告诉记者,受“黑车”的冲击,现在正规的客车基本上都没有生意,一趟只能拉三四个人,天天都在赔钱,现在他们联合董家河、浉河港、吴家店、谭家河、鸡公山、平昌关、明港等多个乡镇的客运车主一起在弘运汽车站和龙潭路口等多个地点阻止“黑车”非法抢客。

　　记者看到,往返于各乡镇到弘运汽车站的中巴车一辆接一辆,确实没有什么乘客,一辆从吴家店的开来的中巴车只坐了三个乘客。周师傅说,从8月份开始,他们就每天在路口值勤,看到有“黑车“非法载客,他们就打电话向运管部门举报。

　　在从信阳到甘岸的3路公交车上,司机赵师傅也同样感叹坐车的人越来越少,记者看到,赵师傅的车上有十多乘客,当记者表示生意还不错时,赵师傅苦笑到:“记者同志你是有所不知,我这是前一个班的车没跑,我的人才多一点,经营不下去呀!人都被黑车抢光了!”

　　“以罚代管”隐患多

　　事实上,浉河区运管所为了打击非法客运的面包车,在弘运汽车站汽车站设了有一个临时检查点。但据司机们说,这个检查点的工作人员根本不管,天天在车里玩手机。周师傅说,“运管为 什么不管?还不是因为收了非法营运车主的钱,面包车每月都向运管交钱,他还怎么管人家?拿人手软,吃人嘴软!“

　　周师傅所说的“收钱”,其实是罚款,按照《道路运辆管理条例》,运管部门可以对非法从事营运的车辆可以处以3万元以上10万元以下的罚款,然而,现实却是,运管所对这些从事非法营运的车辆按月罚款,每月300元,一次性交半年的免一个月的,如果交全年的,就是3000元。

　　交了罚款就可以继续从事非法营运,不仅造成农村客运市场混乱,同时也扰乱了正常的客运秩序。据记者了解,浉河区浉河港镇前几年有20多辆从事客运的中巴车,而现在只剩下5辆估继续运营。谭家河的一名客运车主告诉记者,以前他们起步价是一元,现在提高到三元,也是无奈之举。“不提价,就赔钱!”

　　票价越提越高,客车就越来越没有竞争力,本来就没有面包车灵活,而为了能经营下去,减少支出。现在好多线路的客运车主都采取了“联营”,组成一个车队,每天轮留停运三到五台车,取得的收益大伙平分,抱团取暖。

　　监管不力遭质疑

　　最近一段时间以来,经常有客运车主到政府以及媒体反映非法营运泛滥的问题,质疑运管部门监管不力。记者在采访中,一些“黑车“的车主也抱怨运管部门执法不公。

　　张小北(化名)是十三里桥乡的一名“黑车“车主,前年从部队退伍后分配到了浉河区某单位,但一直没能正式上班,就用退伍费买了一辆面包车跑起了客运。据张小北介绍,运管所在执法时弹性很大,第一次抓住他的时候要罚5万元,后来他托人请了顿客,罚了500元,然后就是按年交,一年交3000元罚款,运管的告诉他,”只要你交了罚款,就可以随便跑!“

　　干的时间长了,张小北在和其他车主聊天时听说,只要有关系或者私下花点钱给运管所的人,就可以不交罚款,如果遇到查车的,给收钱的人个电话就放了!“既然市场有需求,为什么不给我们办上正规的营运证,让我们合法营运,这和收保护费有什么区别?国法赋予运管的执法权力竟然沦落成为自己敛财的工具!”

　　23日下午,记者来到浉河区运管所,对一些车主普遍关心的问题进行了采访。“不是我们不管,是管理模式与市场脱节了!“浉河区运管所客运股连股长介绍,从06年开始,浉河区没有办理一张农村客运的营运证,“不是我们不办,是我们没有权力办,办理农村客运的营运证的权限在市政府五科,我们也没有办法!”

　　浉河区运管所梅所长告诉记者,他是今年刚刚到运管所任职,对于运管执法乱像的问题,梅所长表示确实存在,“但这都是历史问题,运管所人员多,摊子大,整个浉河区运管所300多人,还包括60多名退休人员,都要吃饭,现在运管所一年罚款有350万元左右,还不够花人员工资。”据梅所长介绍,现在每个月他们还向浉河区政府借9万元,才能把工资发下来。