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平桥区推出“三公”经费负面清单制度
 更新时间:2015-11-26 20:06:27  点击数:2643
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  本报讯(记者 姚广义 高晶晶)最近,在平桥区财政局担任出纳的张德芝感到工作上少了很多麻烦。“来报账的人清楚了,对不能报账的不需要再多解释了。”张德芝指着办公室墙上说,“我们把负面清单贴到墙上,来报账的一看,就知道哪项能报哪项不能报。”

  张德芝所说的负面清单,是指平桥区纪委监察局今年出台的《平桥区“三公”经费使用管理负面清单》。为什么要制定这个负面清单?源于他们对“三公”经费管理在查纠“四风”中重要性的认识。该区监察局副局长刘金远说,“四风”问题源头上是思想认识,表象上是违纪行为,而根子上是“三公”经费的不合理开支,比如公款吃喝、公款旅游、乱发津补贴,等等,只要从报销入账上卡住管牢,就可以极大地减少这些问题的发生。

  在平桥区的负面清单里,从接待餐饮,到公务用车、购买办公用品等方方面面,对不能报销的一一列举出来。比如在“吃”的方面,明确了不符合公务接待的各类项目,既能有效遏制舌尖上的浪费,又能减少迎来送往简化接待程序;在“行”的方面,对公务车进行豪华装修、乘高铁商务座、公款旅游等,都被列入负面清单,不得报销。除此之外,对违规购买烟花爆竹、花卉、年历等也明确不得报销;对节会、论坛、赛会等会议和人员培训也明确了界线。对负面清单所列的不合理开支事项,该区纪委监察局明文规定,区财政支付中心不予办理支付,所产生费用责成所在单位责任人自行支付,并追究相关责任人的责任。

  该区纪委监察局在制定负面清单时,广泛征集了基层财会人员、纪检干部的意见,邀请不同类型干部群众进行座谈,完善出台后把负面清单制成台签分发到各单位财务室、会议室、领导办公室,让更多的人知晓。现在,负面清单被平桥区作为推动纪检监察工作的一种方法,与基层的具体工作相结合,从而扼住了各种不合理开支的“喉咙”。比如,招待费报销以往较为随意,超标准接待、超规格上名烟名酒等现象时有发生,负面清单出台后,各单位对照清单认真把关,财政支付中心紧扣清单20条从严审核,全区公款接待进一步规范,相关支出明显减少。以往出差超标准支出交通食宿费和变相公款旅游等情况难以禁绝,现在负面清单制度全面推行后,对遏制相关问题的作用已逐步显现。

  《平桥区“三公”经费使用管理负面清单》为“三公”经费使用立了规,同时也为财政部门特别是财务人员减了负。作为一名天天要面对各种单据的区财政支付中心业务审核人员,涂国良说按照八项规定精神对有些账目不能报销,可有些单位领导不太清楚签了字,还以为我们为难他们,有时还闹得不愉快,现在觉得终于找到可以“说清楚”的“法宝”了,来办事的人对照负面清单自己就明白了。

  “中央八项规定提倡要厉行节约,可基层工作千头万绪。有些地方开销了,以前能报的现在还不一定能报掉,能报不能报全靠摸索,实在不行只有打擦边球。”在基层一单位做会计的小高对报账的痛苦深有体会,不过现在好了,区纪委监察局根据中央八项规定和省市委有关规定精神,制定出台了一份20条负面清单,将“三公”经费不能报销的进行细化,使各单位使用经费有了依据、管理经费有了遵循、报销经费有了“红线”。

  平桥区纪委副书记张继伟对负面清单制度的推广抱有十足的信心。他认为,负面清单的推行是贯彻落实八项规定精神的一个具体举措,其针对性、可操作性可以倒逼“三公”经费管理,对狠刹“四风”问题必将起到助推作用。

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