——我市开展党务公开活动综述

   “党务公开有利于密切党群关系、有利于创新党务管理、有利于发扬党内民主、有利于深化党内监督，我们必须以坚定的决心努力推行党务公开。”市委书记王铁对我市开展党务公开工作高度重视，明确要求：“要把党务公开的意义理解好、要把党务公开的试点真抓好、要把党务公开的原则掌握好、要把党务公开的重点把握好、要把党务公开的责任明确好。”
“作为全省最早的党务公开试点和县委权力公开透明运行试点，商城县党务公开工作在加强领导、完善内容、丰富载体、健全制度等方面探索出了成熟经验，在全市、全省发挥了应有示范带动作用。”省预防腐败局政务公开室主任董天明在信阳检查指导党务公开工作期间，对信阳开展的这项工作给予高度肯定：“信阳市委作为全省市级地方党组织党务公开试点，大胆探索党务公开的领导体制、重点内容、重要形式和制度体系，取得了很好的效果。”
试点带动  探索出成熟经验
1997年，信阳市委、市政府开始全面部署推进村务公开工作，随后逐步推行乡镇、县（区）和市级政务公开。深化政务公开客观要求向党务公开延伸。2009年3月，河南省政务公开领导小组、省委组织部联合决定把信阳市商城县作为全省唯一的党务公开试点县。2010年3月，省政务公开领导小组、省纪委进一步把商城县确定为全省党务公开和县委权力公开透明运行试点县。
商城县十分珍惜这次难得的试点机遇，从建立科学工作机制、突出重点公开内容和健全保障制度等方面进行了有益的尝试和探索。截至目前，全县39个党委、10个党组、32个党总支、976个基层党支部全部开展了党务公开工作，公开率达到100%。
在探索工作方法中，商城县创造性地将全县党务公开示范点分为县委机关、企业、乡镇机关、村党支部等8个类型30个单位，以点带面，将党务公开工作做得有声有色。
百姓心中有杆秤。来自各个单位的一些亲民惠民之举，在当地百姓心中构筑起了一座座温暖的“连心桥”。为了保障这些亲民惠民之举能够长期有效地落实，商城县探索出一套完整规范的党务公开工作模式——“65458”党务公开法：
“6”即六项内容：全局和中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和其他事项公开；“5”即五个平台：会议公开、专栏公开、媒体公开、网站公开、热线公开；“4”即四道程序：公开事项的提出、公开内容的审核、公开方式的选定、公开意见的收集和反馈；“5”即五种制度：全程公开制度、意见反馈制度、监督检查制度、评议评价制度、奖惩激励制度。
在党务公开营造的公平、透明的环境中，全县掀起了争抢赶超的浓厚氛围，一个个亮点频闪的先进单位不断涌现出来：
通过党务公开和检务“阳光操作”，建设成了“五型机关”（学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型）的县人民检察院；
推行“名师公开”、公平教育，实现全市高考六连冠的商城高中；
开展“以党务公开推动院务公开，创建人民满意医院，争当人民满意医生”活动、深受群众欢迎的县人民医院；
推进党务公开、打造阳光财政的县财政局……
在商城，党务公开不仅深入到各个基层党组织中去，而且已经深入到普通百姓的心中。这一做法随后在全市推广。目前全市12458个基层党组织，大部分已推行了党务公开。
河凤桥乡的赵鹏村是该县党务公开示范点之一。在赵鹏村宽敞整洁的村党支部办公室里，墙壁上悬挂着的党务公开“八有”标准非常醒目：有组织机构、有办公设施、有公开制度、有公开载体、有公开目录、有公开档案、有公开活动和有实际成效。该村党支部书记刘元洲感慨地说：“党务公开撬动了民资，凝聚了民力，顺应了民意，办成了我们多年想办而未办成的事，起到了四两拨千斤的作用。”
商城县党务公开的初步经验先后被中央纪委《中央反腐败工作信息》、中央纪委内部网站、《河南日报》、《河南省政务公开工作简报》等刊发介绍。2010年12月，商城县被省委确定为“开展县委权力公开透明试点工作”的18个县之一；2011年3月4日，该县还被中央党务公开领导小组确定为“中央党的地方组织党务公开联系点”。
延伸推动  取得了很好效果
我市在商城县进行多年基层党务公开试点后，将党务公开向两个方向拓展延伸：一是向全市所有基层党组织延伸；二是向县委、市委两级地方党组织延伸。明确党政机关、群团组织、政法部门、乡村、企业、学校、医院、基层站所等8类基层党组织党务公开的具体要求，并分类指导各基层党组织因地制宜开展党务公开。县委、市委的党务公开突出党委职权清理、职权流程图编制、公开运行平台的建立和常委会、全委会议事内容的透明。党务公开主体覆盖了全市所有党组织，党务公开分层次、成体系全面推进。淮滨县和市审计局在党务公开的延伸方面取得的成绩，可圈可点。
过去曾经流传在司机口中的“绕千绕万，不走淮滨县”，现在演变为外地客商口中的“投资创业，淮滨首选”。去年贫穷落后的淮滨县继荣获河南省“经济发展十快县”之后，又荣膺“中国最具投资价值县”的殊荣。促使这些改变的一个原因就是阳光党务在淮滨得到了很好的开展。
党务公开给淮滨的发展插上了腾飞的翅膀。无论是行政服务、还是农村试验区建设，或者六城联创工作；无论是涉农、涉工，还是招商引资工作，党务公开、政务透明已渗透到各个领域和人们生活的各个环节，党务公开对淮滨形成党风正、民心顺、事业兴的良好局面起到了积极的推进作用。党务公开、政务透明成为魅力淮滨的品牌建设，成为引动“服务高低、成本洼地、投资福地、百姓乐园”的多米诺骨牌效应的总开关，成为淮滨经济腾飞的隐形翅膀。
走进市审计局荣誉室，看到那一排排奖状，一个个奖杯，一组组数字，一幅幅图片，无不显示出该局党务公开取得的实效。正如市纪委书记刘国栋批示的那样：市审计局“以党务公开促政务公开，以党务公开促机关建设，以党务公开促业务开展，使公开成为我们领导干部开展工作的自觉行动和内在需要。”
市审计局注重创新公开形式，完善公开制度，深化公开内涵，以公开透明的“阳光工程”推动机关各项事业不断迈进，使公开工作变成扎扎实实的行动，转化为实实在在的丰硕成果。这也充分揭示了党务公开的深刻内涵，是实施党务公开的根本目的所在。
2011年3月17日在全省审计机关“党的建设、反腐倡廉建设、精神文明建设”三项建设工作会议上，市审计局局党组书记、局长杨淑萍就党务公开工作作了典型发言。省审计厅厅长史宁安高度评价：“信阳市审计局开展党务政务公开工作的做法和经验很有特色，工作扎实，成效显著，为全省审计机关积累了经验，带了个好头，也为全省审计机关增添了光彩。”
实践创新  推动着公开成效
在推进党务公开工作中，我市坚持“党委统一领导、纪检机关组织协调、公开办监察检查、部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制，成立市级最高规格领导小组，设立办事机构，突出全局和中心工作、思想建设、组织建设、党风廉政建设、制度建设、其他内容等六大类公开重点，突出群众特别关注的常委会成员的职责分工和联系方式、常委会议事内容和结果、县处级和乡科级干部选拔任用、市县两级领导干部年度考核奖惩、市县两级领导干部任中及离任审计结果、领导干部严重违纪违法典型案件查处情况等6项热点。
在严格执行党务公开工作的同时，我市首批试点单位立足各自工作实际，还进行大胆的实践创新，推动着这项工作取得一系列新的成效。
市教育局实行“群众关注什么，就公开什么”，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的内容,凡是群众关心的教育热点、难点问题，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行公开。围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度，市教育局重点从六个方面进行公开。
开展党务公开工作使市教育局党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强，促进了教育事业又好又快发展。去年以来，市教育局受到市以上表彰41项，其中省以上表彰27项，反映单位整体管理水平的市政府年度责任目标、平安建设、计划生育、精神文明建设等均被评为先进单位。
信阳职业技术学院形成了党务、院务和办事程序公开、联动、高效的工作机制，结合该院实际，在院务公开工作上规范内容、创新工作机制，做到“四公开”，即将院务公开与预防和惩治腐败相结合，与创建和谐发展环境相结合，与关注学院发展、共建美好家园相结合，与全国文明单位创建活动相结合，努力形成“大公开”的整体合力，将公开工作推向纵深，保障了学院各项工作的顺利进行，使党务、政务公开制度化、规范化。
淮滨县城关镇前楼村这几年的发展变化，也是我市开展党务公开取得实际效果的一个缩影。
该村党支部坚持党务村务公开，凝聚民心谋发展，使得一个过去俗称“洪水走廊”之地，变成了今天富裕文明和谐的前楼新村。
通过前楼村一班人的实践，党务村务公开赢得了老百姓的赞扬。谈到党务村务公开的体会，前楼村的两委班子深深地体会到：村民自治，发展从“被动”到“主动”；还权于民，管理从“隐蔽”到“透明”；汇聚民智，决策从“随意”到“民主”。该村党务村务公开的推进，促使民主管理进程得以迅速推进，党员参与、群众参与、集体决策，做到了大家事、大家议、大家定、大家干，保障了党员和村民的权利，调动了党员和村民参与民主管理的积极性。在该村档案室，一卷卷公开议事卷宗，一幅幅公开议事图片整齐排列。去年以来，全体党员和村民对全村的建设和管理提出30多条合理化建议，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。
目前，前楼村内拥有建筑、建材、加工等企业，解决了本村及周边群众的就业问题，全村群众农忙时下地干活，农闲时进厂上班，成为新时期的农字号工人、老板和经理人，农民纯收入达到8000元，比2006年的5000元，增长60%。当地的党员群众都说：党务村务公开真是好，它给农村的发展插上了一双隐形的腾飞翅膀！
党务公开，一个充满生机与活力的“阳光事业”，正在我市经济社会建设主战场上蓬勃兴起。我们坚信，只要全市各级党组织在推行党务公开中，坚持积极稳妥、注重实效原则，不断总结和把握党务公开的特点和规律，积极探索，稳步推进，在实践中总结，在创新中发展，不断增强党务公开工作的系统性、协调性和实效性，就一定会把党务公开打造成魅力信阳的一张清廉名片。