信阳“黑车”的泛滥，严重扰乱了一些乡镇的交通运输市场，也为市民的乘车安全埋下了隐患。尽管当地交通运管部门通过各种方式，对一些“黑车”进行查处和打击，但由于种种复杂原因，导致“黑车”在信阳市的一些乡镇范围内仍屡禁不止。

    对此，央广网记者对“黑车” 能够“顽强”存在的原因和危害进行了系列报道，由此也引发了社会各界关于“黑车”的广泛讨论。

    “黑车越打越多”根源在哪儿？

    面对猖獗的“黑车”非法营运活动，尽管管理部门加大了整治力度，但一直未能将其根治，治理“黑车”始终未能走出屡战屡败的怪圈。“黑车越打越多”，其根源究竟在哪儿？信阳市道路运输管理局的一名工作人员日前对记者表示，首先是经营门槛低，其次则是违法成本低。

    一辆便宜的汽车再加一个驾驶员，就可以开始揽活了。根据目前的法规，对于从事“黑车”职业的司机，仅有行政处罚措施，而没有人身处罚。一些黑车司机被罚过一次以后，结果并不是就此收手不干，而是要多跑活儿，以此来补偿自己罚款的损失。而对于一些“黑摩的”司机来说，被发现后更是弃车逃跑，因为所缴的罚款，还不如买一辆新车划算。

    信阳市平桥区运管所所长高伟向记者表示，从国家2009年汽车下乡补贴开始，农村便开始进行“黑车”的增长期，“一些农民见汽车便宜就买了回来，但买回来后发现又不是经常用得到，于是便跑起了非法营运。”

    一位长期关注信阳“黑车”现象的业内人士张志庆（化名）向记者表示，他在汽车站工作多年，2010年以来，他曾经用近3年时间先后走访信阳的数十个乡镇对“黑车”进行考察调研。截止目前，信阳市中心城区注册的出租车为1900多辆，而中心城区周边没注册的“黑车”应该比这一数字还要高。

    他认为，“黑车”在一些地方还是为人们提供了便利的，但是由于缺乏管理，司机又想挣钱，往往就会出现漫天要价的宰客的现象。即便如此，这些“黑车”还是有生意可做，因为没有其他交通工具可以为人们提供便利，或者说乘客“别无选择”，他不坐“黑车”，那就没车可坐。

    由于信阳的出租车和乡镇客运班车的数量多年没有增长，但乘客的市场消费需求这些年来一直呈现刚性增长；而一些路线的客运班车又通过联营停运部分车辆，这样就出现了供不应求的现象，也为“黑车”的出现提供了市场。

非法营运屡禁不止”出路在哪儿？

    虽然非法营运现象屡禁不止，相关部门也在进行打击，但从事“黑车”行业的群体庞大，所以“黑车”的出路也是大家关注的焦点，由于好多“黑车”车主也是以此为生，如果武断取缔，也必将引发更多的社会矛盾。

    前述业内人士张志庆认为表示，“黑车”确实可恨，不仅存在很多安全隐患，还扰乱了正规的出租车行业市场，但是“黑车”的存在确是因为市场的需要。要真正解决这一现状，就要从源头着手，降低出租车行业的准入门槛，全面开放，自由竞争。同时，将现存的无牌照“黑车”纳入到工商登记、税务登记、道路安全登记的范围内。

    张志庆认为，将这些“黑车”纳入到正规化管理，为他们办理正规的营运证，规范他们的服务内容和经营路线。“由于现在农村的客运市场需求较大，可以让他们跑村与乡镇、村与村之间的客运，在客运班运班车覆盖不了地方，为他们划定经营路线。”

    记者在采访中，多数“黑车”车主也向记者表示，他们也愿意纳入正规化的管理，不能够接受目前经常被罚款的状态，“我们有了营运证，我们就可以跑一些包车生意，有些人有急事需要包车，其实我们还是存在的必要的。”

    同时，出租车和班车司机也表示，如果对“黑车”进行正规化管理，造成他们的经营成本增加，他们的盈利就会减少。“这样就不会有人愿意继续干这个了，他们就会寻找别的出路！”

“正规客运车辆生存难”如何解决？

    “黑车”的泛滥，冲击了正常的客运市场，致使多个线路的客运班车停运，部分车主还多次到省、市政府上访；围堵运管单位大门，起引了相当严重的社会矛盾。

    记者在采访中，多位客运班车向记者表示，他们现在生存难，一方面是客源的减少，另一方面是各种规费的负担太重。以一辆信阳—明港线路的客运班车为例，班车车主每月需要向所属的汽车公司交纳近3000元的管理费，除此之外，汽车站还要收取人头费，以及票价10%左右的提成。

    而“黑车”就没有上述这些规费。如此同时，客运班车一般都是用柴油做燃料，而多数“黑车”都是使用天燃气，在运输成本上客运班车也处于弱势。由此造成的结果是，“黑车”的票价和正规班车票价相当。

    对此，多位班车车主都希望可以将乡镇客运并入到公交公司，由于公交公司带有公益性质，对所属的营运车辆收费相对低一些。这样他们就可以把票价降下来，从而和“黑车”进行有力有竞争。“让市场说话，让乘客选择，这样也许可以从源头上打击‘黑车’的屡禁不止！”

    而一些明港出租车司机也认为，让乘客自己选择哪种运输方式，才是解决客运市场混乱的根本。在之前的采访中，一些班车司机认为明港出租车的拼客行为扰乱了客运市场。但出租车司机认为，“事实上我们拼客并不违法，我们的拼客是建立的乘客同意的基础下进行的，如果乘客不愿意拼客，愿意打表，我们肯定不拼客。当然了，拼客便宜，打表贵。乘客自然会选择拼客。”

    他们告诉央广网记者，“我们目前只是不允许返城载客，如果发现我们在信阳拉人回明港，被运管抓住是要被罚款的。而事实上，明港是属于平桥区的一个镇，我们在平桥区载客回明港应该不算返城载客。同时，在外地多个城市都有出租车返城配客点，为出租车返城配客提供了方便！”

    对于明港出租车为何热衷于拼客，记者采访发现，他们在明港的生存压力也非常大，由于明港镇面积并不是太大，同时又受到非法三轮车的冲击，他们在明港镇上几乎没有什么生意。“我们希望可以并到信阳中心城区出租车行列中来，随着明港机场的设立，明港就成为信阳城区的一部分，出租车形成一体化，也会方便更多的乘客。”