前不久，信阳市浉河区金牛山办事处的伍女士收到了计生服务中心工作人员送来的二孩生育证，“以前办生育证需要跑多次才能办好，现在只需把材料手续交给社区计生服务中心工作人员代办，自己不用再操心，工作人员办好后还亲自登门送证。”1月9日，伍女士对记者说。

    信阳市浉河区人口和计划生育委员会主任汪志刚告诉记者，群众在申请办理时，只要将个人资料提交给村或社区代办服务站，即完成了申报程序，整个办事程序中的表格填写、上报审批、制作证件等均由代办员负责跑腿。全区17个乡、镇、办设“三替”(替群众跑腿、替群众联系、替群众咨询)代办服务站，在每个村(居)委会设“三替”服务小站，实行“一站受理、专人承办、分散办公、三级联动、限时办结”。

    信阳市浉河区烟草专卖局构建柔性执法管理体系，推行“事前提示、事中指导、事后回访、突出问题约见、告诫登记、普遍问题预警”六项服务制度，推动执法由管制型向服务型转变;信阳市地方税务局推出的当好“导税员、联络员、服务员、协调员”服务，使执法作风得到转变……记者在采访时，处处感受到信阳市在推进服务型行政执法建设方面发生的变化。

    信阳市政府法制办主任姚启舟告诉记者，信阳市以服务型执法建设为抓手，突出服务、监督、制度机制和执法规范化建设四项工作，深入推进依法行政工作。

   决策前坚持法制审查。在重大招商引资项目、涉及群众利益的重大民生工程等决策中，信阳市严格执行法制审查制度，确保决策合法。

    搭建服务便民平台，2008年，信阳市将77个市直部门的行政审批服务项目全部纳入市行政服务中心统一办理，并逐步实行“一周办结制”、“首问负责制”等制度，简化了办事程序，提高了服务效率。

    取消下放审批项目。去年初，信阳市完成了第九轮行政审批事项清理工作，取消53项，下放7项，合并6项。经过九轮清理，市本级行政许可项目由2004年的448项精简到2014年的109项。

    推进电子监察问效。信阳市构建起了“两横两纵”的行政审批电子监察网络及应用系统，实现了对市行政服务中心和各县(区)及市直单位行政服务窗口工作人员的实时监控。

    健全服务平台网络。信阳市基本建立了以市、县行政服务中心为主体，以乡级便民服务大厅为纽带，以村级便民服务室为基础的覆盖市、县、乡、村四级的行政服务网络体系。在各级行政服务中心和部门办事大厅，推行“三卡”(回访卡、服务卡、评议卡)工作制度和“三替”工作方法，全面推进服务型行政执法建设。

    “如今，信阳市各行政职能部门切实改进了行政执法方式方法，行政执法已从刚性化向刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，寓服务于执法中，构建了管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。”姚启舟说。