张德芝所说的负面清单，是指平桥区纪委监察局今年出台的《平桥区“三公”经费使用管理负面清单》。为什么要制定这个负面清单？源于他们对“三公”经费管理在查纠“四风”中重要性的认识。该区监察局副局长刘金远说，“四风”问题源头上是思想认识，表象上是违纪行为，而根子上是“三公”经费的不合理开支，比如公款吃喝、公款旅游、乱发津补贴，等等，只要从报销入账上卡住管牢，就可以极大地减少这些问题的发生。

　　在平桥区的负面清单里，从接待餐饮，到公务用车、购买办公用品等方方面面，对不能报销的一一列举出来。比如在“吃”的方面，明确了不符合公务接待的各类项目，既能有效遏制舌尖上的浪费，又能减少迎来送往简化接待程序；在“行”的方面，对公务车进行豪华装修、乘高铁商务座、公款旅游等，都被列入负面清单，不得报销。除此之外，对违规购买烟花爆竹、花卉、年历等也明确不得报销；对节会、论坛、赛会等会议和人员培训也明确了界线。对负面清单所列的不合理开支事项，该区纪委监察局明文规定，区财政支付中心不予办理支付，所产生费用责成所在单位责任人自行支付，并追究相关责任人的责任。

　　该区纪委监察局在制定负面清单时，广泛征集了基层财会人员、纪检干部的意见，邀请不同类型干部群众进行座谈，完善出台后把负面清单制成台签分发到各单位财务室、会议室、领导办公室，让更多的人知晓。现在，负面清单被平桥区作为推动纪检监察工作的一种方法，与基层的具体工作相结合，从而扼住了各种不合理开支的“喉咙”。比如，招待费报销以往较为随意，超标准接待、超规格上名烟名酒等现象时有发生，负面清单出台后，各单位对照清单认真把关，财政支付中心紧扣清单20条从严审核，全区公款接待进一步规范，相关支出明显减少。以往出差超标准支出交通食宿费和变相公款旅游等情况难以禁绝，现在负面清单制度全面推行后，对遏制相关问题的作用已逐步显现。

　　《平桥区“三公”经费使用管理负面清单》为“三公”经费使用立了规，同时也为财政部门特别是财务人员减了负。作为一名天天要面对各种单据的区财政支付中心业务审核人员，涂国良说按照八项规定精神对有些账目不能报销，可有些单位领导不太清楚签了字，还以为我们为难他们，有时还闹得不愉快，现在觉得终于找到可以“说清楚”的“法宝”了，来办事的人对照负面清单自己就明白了。

　　“中央八项规定提倡要厉行节约，可基层工作千头万绪。有些地方开销了，以前能报的现在还不一定能报掉，能报不能报全靠摸索，实在不行只有打擦边球。”在基层一单位做会计的小高对报账的痛苦深有体会，不过现在好了，区纪委监察局根据中央八项规定和省市委有关规定精神，制定出台了一份20条负面清单，将“三公”经费不能报销的进行细化，使各单位使用经费有了依据、管理经费有了遵循、报销经费有了“红线”。

　　平桥区纪委副书记张继伟对负面清单制度的推广抱有十足的信心。他认为，负面清单的推行是贯彻落实八项规定精神的一个具体举措，其针对性、可操作性可以倒逼“三公”经费管理，对狠刹“四风”问题必将起到助推作用。