本报记者 周海燕
每岁清明和谷雨,桃花红映采茶娘。在茶农采摘明前茶的大忙季节,记者在茶乡采访了浉河区委书记邵春杰。谈起脱贫攻坚,他告诉记者,浉河区虽半城半乡,但脱贫攻坚任务仍十分艰巨。为了完成脱贫攻坚任务,浉河区结合区域经济社会发展实际,以强力实施转移就业、产业扶持、易地搬迁、兜底保障和组织领导“五大举措”为抓手,坚决完成脱贫攻坚任务。
谈起“五大举措”,邵春杰告诉记者,一是把转移就业脱贫作为重中之重。首先是推进城乡融合。即按照“圈层发展”思路,把中心城区以外区域分为三个圈层:第一圈层的金牛山、五星、湖东三个办事处,为中心城区发展的扩展区、现代服务业的新城区;第二圈层的双井、游河、十三里桥、吴家店、东双河5个乡镇,为中心城区发展的支撑区;第三圈层的董家河、浉河港、柳林、谭家河4个乡镇,为生态环境涵养的生态区。通过三个圈层由内而外次第展开,协同发展,努力为贫困人口转移就业提供更大空间。其次是延伸公共服务。以金牛山、双井、五星、湖东、东双河、十三里桥6个涉农办事处的近郊村为重点,将中心城区的水、电、路、气、网等公共设施向近郊村延伸,公共服务配套跟进。狠抓《指导意见》带来的政策机遇,主动跟进对接,进一步完善区域内次干道、支路及支路以下道路组成的微循环道路交通网络,着力为脱贫攻坚夯实基础支撑。再次是加强就业指导。重点实施好农村贫困劳动力转移培训、雨露计划等技能培训工程,做到扶贫先扶智,提升贫困家庭脱贫技能。以“搭建供需平台、促进转移就业”为主题,继续开展“春风行动”,提升劳务对接能力建设,实现贫困人口转移就业、转移脱贫。二是把产业扶持脱贫作为立足之本。浉河区立足产业基础和资源优势,一方面重点依托金牛物流产业集聚区建设,大力发展电商物流和农产品冷链物流,增加更多的就业岗位,使更多农村贫困劳动力转移到城市就业;另一方面,将重点推进科学种茶向科学用茶转变,大力发展茶休闲、茶包装、茶机械、茶日用品、茶食品等茶文化旅游产品,切实拉长茶产业链条,提升茶产业附加值。同时,以电子商务为手段,开辟一批农村电商工作站,大力推进农村淘宝村建设,打造“互联网+茶叶”电商集群。继续大力扶持板栗、草莓、蔬菜等特色农业,积极培育新型农业经营主体,培育壮大农业产业化龙头企业,推动贫困群众与农民专业合作社、龙头企业结成更多紧密的利益链条,让贫困户更多分享产业发展收益。三是把易地搬迁脱贫作为有力支撑。对居住条件差、自然灾害频发的村落,将通过易地搬迁来推进扶贫工作。将游河乡、吴家店镇及东双河镇列为重点,尤其是抓住出山店水库建设,为推进易地搬迁安置带来的重大历史机遇。依托游河乡、吴家店镇靠近金牛物流产业集聚区的优势,通过科学选定安置点,制定优惠政策、政府资金支持等方式,引导群众进城。坚持规划先行,切实把扶贫搬迁与新型城镇化及美丽乡村建设结合起来,进一步加大投入力度,创新投融资机制,确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。四是把兜底保障脱贫作为政治责任。首先提高低保标准,逐步推进“两线合一”。即把符合条件的城乡贫困群众全部纳入城乡最低生活保障范畴,实现应保尽保。按照扶贫线和低保线“两线合一”要求,逐年提高城乡低保标准,到2019年农村低保与扶贫两个标准实现统一。其次要提高医疗救助保障水平, 遏制因病致贫因病返贫。即针对因病致贫人员,分“正在治疗”和“因病负债”两类情况给予救助,从减少医疗费用和解决因病导致家庭收入降低两端用力,让生病者看得起病,让因病负债者减轻负担,从机制上解决因病致贫问题。对医疗救助对象患重大疾病的,全面实施重特大疾病救助。再次要完善临时救助制度,防止因突发性困难致贫返贫。完善临时救助政策措施,加大临时救助力度,有效保障因灾、因祸或因其他特殊困难,其他社会救助制度实施后仍有严重困难家庭的基本生活。通过财政支持、吸纳社会爱心人士和企业捐助等方式,设立临时救助基金,着力保障突发性困难致贫返贫家庭的基本生活。五是把组织领导脱贫作为根本保障。“帮钱帮物,不如建一个好支部”。我们将坚持把脱贫攻坚与加强基层党组织建设紧密结合起来,进一步选好配强村级领导班子,真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。同时,我们积极鼓励民营企业、各类社会组织及社会各界人士参与脱贫攻坚,并把脱贫攻坚考评纳入各级干部实绩档案,加强日常考核,强化督察问责,着力凝聚脱贫攻坚、干事创业的正能量。
“脱贫攻坚任重道远。只要我们把人民的利益放在首位,把脱贫攻坚当成第一要务,我们就一定能够全面完成市委赋予我们的光荣任务。”邵春杰如是说。
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