陈锡文在信阳市调研时充分肯定信阳农村改革工作，他认为
信阳市主动推进农村改革试验非常了不起
有很多方面可以供全国各地认真借鉴

   本报讯（记者  吴 菲）2009年4月，河南省农村改革发展综合试验区建设全面启动，信阳广大农民迎来了改变面貌、创造历史的春天。三年间，全市农民改革的激情一浪高过一浪，改革的实践让农村大地发生了天翻地覆的变化。在信阳的农村改革如火如荼之际，5月14日至16日，中央农村工作领导小组副组长、中农办主任陈锡文一行，在河南省政府副省长刘满仓和我市领导王铁、郭瑞民、王道云、乔新江、方波、张继敬、李水、詹玉锋等陪同下，深入我市视察调研农村改革发展综合试验区建设工作。
土地流转，小田变大田；金融创新，死钱变活钱；专业合作，农民抱成团；社保先行，民生走在前；统筹城乡，村庄变乐园；特色突破，产业谱新篇。以做好这六篇文章为纲，信阳绘就了农村改革的壮丽画卷。
调研期间，陈锡文一行先后来到平桥区洋河镇陆庙村的马氏茶叶合作社、村卫生室、乡镇公共图书馆、金融服务中心，潢川县付店镇晏庄村的黄淮大丰收合作社土地流转小田变大田现场、华英集团、老城办事处爱国村社区服务大厅和农村资金互助合作社，固始县张广庙镇广德农业高科专业合作社的现代农业示范点、城郊乡大棚村的金地农民专业合作社种苗基地，商城高科农机农艺合作社育秧工厂、河凤桥乡辛店村农技综合服务站和农村“六大员”服务中心，新县涉外劳务培训中心等，实地考察，和农民深入交谈，了解情况。信阳农村火热的改革势头和良好的效益令陈锡文赞叹不已，听着农民算的收入账，看到农民脸上幸福的笑容，陈锡文非常高兴。
“信阳财政也不宽裕，但是市委、市政府一班人不搞政绩工程，不搞面子工程，更多地去解决农民实实在在的民生问题，解决农村的水、电、路、气问题，农村的教育、卫生、文化、社会保障问题。这体现了新阶段全面建设小康社会政府的作为方向。你们的村卫生室、乡村图书馆、村幼儿园，拿到全国任何一个地方都是一流水平。”“信阳在这方面（指专业合作组织）做了大量的探索，效果出乎意料。为什么信阳那么多农民相信合作社，相信合作社的带头人，这是一个很重要的问题，要去研究和分析。能够发展起受农民欢迎的合作社，意义不亚于30多年前实行的家庭承包改革。”“信阳的实践充分说明，给了群众以党的指导思想和政策，让广大农民去创造、去创新，就一定会创造出有声有色的改革发展局面来，能够提供出更多的对全国具有意义的经验。”调研中，陈锡文对信阳农村改革方方面面的工作给予高度评价。
在随后召开的汇报会上，市委书记王铁从我们为什么改、我们改什么、我们怎么改、改革的成效等几个方面汇报了信阳的农村改革发展综合试验工作。
陈锡文在讲话中说，信阳市委、市政府从2008年秋天开始认真研究如何推进农村改革发展，这种精神、这种责任感非常了不起，非常值得我们学习。
总结信阳调研之行，陈锡文说，很受启发，很受鼓舞。信阳作为传统农业大市，作为粮食主产市，能够继续高度重视农村、农业、农民的问题，是非常了不起的。在全国各地都风风火火搞工业化、城镇化的背景下，信阳市主动请缨，推动农村改革试验，这是有全局意识、政治意识的体现。信阳的农村改革已经有了很明显的成效，有很多方面可以供全国各地去认真借鉴。进入新世纪，全党和整个国家的战略任务，就是要全面建设小康社会。在这个背景下，农村问题尤为重要，解决好“三农”问题对于我们全面建设小康社会，对于我们基本实现现代化，对中华民族实现伟大复兴具有极其重大的意义。
结合在信阳所看所听，陈锡文充分肯定信阳的农村改革工作，并从全国、全局的角度对做好农村改革作了重要讲话。他说，第一方面，信阳认真贯彻党中央、国务院的要求，贯彻省委的要求，发展工业化、城镇化不以牺牲粮食、不以牺牲农业、不以牺牲生态环境为代价，这种自觉意识很好。信阳在农业上舍得花这么大的工夫，这是有全局意识、一种大作为的体现。坚持把农业搞好，贯彻省委提出来的不牺牲农业、不牺牲粮食、不牺牲生态环境为代价，这才能走出一条中央要求的全面协调可持续的科学发展的道路。
第二方面，信阳的改革确实很好地体现了统筹城乡发展的战略思维。从总体上看，我们国家已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，因此，我们要更加自觉地调整国民收入和分配结构，更加主动地解决好“三农”问题。信阳非常主动地调整政府支出结构，非常主动地解决好公共财政向农村倾斜、公共服务让农民受益这样一个重大问题。
第三方面，信阳改革的六项突破、八个方面的制度建设提出来的都是重大问题。尤其是有两个方面在全国来讲都带有全局性的意义。一是提高农民的生产组织化程度。土地流转也好、合作社也好、社会化服务也好，其实都是在解决一家一户怎么提高生产力，一家一户怎么进入大市场，一家一户怎么运用现代科技这样一些根本性的大问题。认真总结世界各国发展合作制的经验，我们就会发现发展合作制很重要的一条经验是在经济上把分散的农户组织起来。要以引领农民进入市场发展经济这样一种观念来鼓励农民、引导农民、支持农民发展自己的合作组织，有了合作组织，家庭承包制度没有变化，农村的产权关系没有变化，土地就可以流转集中起来，有条件的可以多种一点。我们现在搞的合作制，就是不改变产权关系，而是通过产权的组合来创造更高的劳动效益，来创造新的财富，这非常重要。在这个过程中，怎么处理好村委会组织、党组织和新型的农民合作组织之间的关系，政府的各个部门怎么去支持农民的合作组织发展，这是非常重要的。一定要找到最适合农业的组织方式，一定要找到最能调动农民积极性的、又能保障农民物质利益的组织形式。信阳在这方面做了大量的探索，效果对我来说是出乎意料，规模这么大，今天上午去看的那户15000亩种稻子，几千户农民加入。农民专业合作化，要进一步去研究，进一步去完善，把它当做大事来抓。二是农村金融。农村金融是农村改革发展中的一个软肋、一个瓶颈，实际上农业的发展、农村的发展离开了金融，资金就是不行。解决好农村的金融问题，是发展农村经济、富裕农民的一个非常重要的因素。怎么给农民服务，金融的潜力非常大，如果能把这个口子打开，不仅农村能搞好，我们的金融也能搞好。信阳的“五权”抵押贷款是一种很好的尝试，这种制度性的东西，要进一步探索，进一步深入研究。总之，一定要把农村这个金融瓶颈打开。
最后，陈锡文说，希望信阳市各级党委、政府在省委、省政府的领导之下，按照十七届三中、四中、五中全会的精神，按照省委的部署，坚持把农村改革发展不断推向前进。他表示，将把信阳市的农村改革试验作为中农办的联系点、观察点，不断地汲取营养。