一是完善制度，压实工作责任。二七区法院联合区政府法制部门、司法局起草《二七区府院联动机制、依法推进行政争议实质性化解工作实施办法》，经区政府常务会研究通过印发。《办法》对府院联动机制相关单位的工作职责予以明确：行政机关对发生的行政争议研究制定实质性化解方案，报行政争议领导小组备案。司法机关指派工作经验丰富的律师参与行政纠纷调解，对争议化解提出专业法律意见。法院将行政争议实质性化解贯穿案件办理始终，发挥诉前多元化解机制作用，丰富行政审判的权利救济功能。发现行政执法有问题的，及时提出司法建议，规范执法行为，杜绝引发新的行政纠纷。对行政机关败诉且该行为又引发其他纠纷的，通过实质性化解争议，确立未进入诉讼程序类案的补偿或赔偿标准，发挥法律指引功能，减少行政收案数量，减轻群众诉累。

     二是细化措施，确保工作落实。一是落实行政机关出庭应诉制度，发挥行政机关负责人在行政争议化解中的作用。二是对原行政机关、复议机关和以多个行政机关分别为被告的行政争议，法院可合并审理，集中争议问题，开展联动化解工作。行政争议涉及民事案件的，部门间加强协调配合，共同努力，从根本上解决争议。三是对经过裁判或调解后仍无法实现行政相对人正当诉求的，法院可对当事人进行司法救助。

     三是扎实推进，示范效果显著。二七区行政争议实质性化解府院联动机制建立以来，区法院积极发挥政府与法院共建联动、优势互补的作用，成功化解原告焦某等13人与被告二七区房屋征收与补偿事务中心行政协议集团诉讼案，100多个同类纠纷因参照该行政协议执行而没有进入诉讼程序，实现司法和行政的良性互动，在推进法治政府建设，实现矛盾纠纷源头治理，维护社会和谐稳定上发挥积极作用。

    （作者单位   郑州市二七区法院）