郑州市二七区法院作为最高人民法院司法改革联系点,根据十八届三中、四中和五中全会关于推进司法改革的要求,认真落实最高法院、省、市法院信息化建设工作的部署和要求,把以互联网+等科技手段为载体的司法信息化、标准化建设作为改革审判管理的突破口。目前,该院建成了涵盖司法办案、科技法庭、司法公开、司法队伍、司法政务等内容的司法信息化系统,尤其是搭建的便捷高效的办案办公平台、精细化的审判管理平台、透明化的阳光司法平台,受到最高人民法院司法改革办公室的肯定和推广。
一、运用信息化服务审判执行,全面提升案件质效。
二七区法院把信息化作为服务审判执行工作的着力点和突破口,建立以质效管理为核心、以流程监控为手段、以科技保障为支撑、以绩效考评为导向的信息化应用新模式。
(1)网上预约立案。为应对立案登记制实行后案件大幅增加带来的冲击和挑战,推行网上预约立案。立案后,当事人即可得到案件查询密码,登录“阳光二七”司法公开网站或本院诉讼大厅触摸屏,可查询案件节点信息。手机短信同步提示案件进展。符合网上送达条件的,直接在网上送达诉讼文书。
(2)建成科技法庭。庭审过程是法院诉讼活动的重中之重,受到当事人高度关注,二七区法院建成21个标准化科技法庭,庭审实现“三同步两公开”,通过信息指挥中心监控科技法庭使用情况,定期通报,纳入业绩考评。对符合公开条件的案件同步网络直播, 庭审过程自动刻录光盘,同步存档,当事人在“阳光二七”网站可预约下载。
(3)运行网上审委会。需要审委员研究的案件,主审法官将审理报告上传网络系统,审委会委员接审委会秘书通知后,查阅审理报告和电子卷宗,全面了解案情,在网上独立发表意见,系统自动生成审委会笔录和决议,委员们电子签名后,笔录自动导入电子卷宗副卷,提高审委会工作效率。
(4)审判流程动态监控。各类案件办理受到严格的流程节点监控和动态跟踪。临近审限最后十日,系统会自动利用内网和手机短信向审判员发送催办通知,要求及时处理,避免超期。超期案件,系统自动冻结,承办人无法操作,必须向系统申请,主管院长签批后才能解冻,质效成绩在考核系统中同步扣分。严格的动态监控,促使法官效率意识显著提高。
(5)同步建立电子卷宗。案件从立案到判决,在建立纸质卷宗同时,同步建立电子卷宗。诉讼文书依据系统预设模板快速制作,网上审批签章,文书副本自动储存。法院内部诉讼材料全部实现电子生成,当事人提供材料扫描入卷,案件审理完毕同时,电子卷宗制作完毕,并同步归档,实现律师、当事人无纸化阅卷。
(6)科学评估案件质效。建立自动、准确、实时提取审判数据的案件质效评估系统,院长、主管院长和庭长根据系统授权的不同,内网点击案件质效指标可获取案件所有信息资料,包括电子卷宗材料。对全院各部门办案进度及审判质效指标的完成情况以周、月、季通报的形式在内网公示,动态监控,每周、月、季度进行通报和讲评,使大家随时掌握案件进展和案件指标完成情况,查漏补缺,促进审执质效全面提升。
二、运用信息化服务人民群众,践行为民阳光司法。
二七区法院把信息化作为落实司法监督、推进司法公开、实现司法民主、保证司法廉洁、确保司法公正、提升司法公信的重要手段,全方位打造司法公开平台,全视角推进阳光司法工程,为群众提供高效、便捷、透明的司法服务,使司法的公平正义真正让广大普通的人民群众看得见,感受到,享服务,得实惠。
(1)打造审判流程公开平台。在互联网上公开立案、送达、庭审、裁判文书等主要流程节点、内容,当事人持立案时的查询密码即可登录二七法院网站或扫描二维码查询案件信息。建立网上排期开庭系统,开庭公告网上公布,庭审视频网上同步直播。审判流程节点、庭审视频、电子档案等主要信息通过互联网、触摸屏、手机短信平台向当事人公开。
(2)打造裁判文书公开平台。按照公开是原则,不公开是例外的要求,依法全面、及时将生效裁判文书在三级法院网公布,运用文书智能校对系统、文书签名系统、裁判文书隐名工具等技术软件,规范上网文书的形式和内容,提高文书上网的工作效率,减轻法官的工作负担。2014年1月至2015年7月,公开上网文书9401份,位居全省基层法院前列。通过裁判文书上网,形成 “倒逼”机制,促进法官司法能力和业务水平不断提高,公正司法、廉洁司法意识不断提升。
(3)打造执行信息公开平台。向当事人公开执行立案、变更、评估拍卖、结案等全部节点信息,执前督促,网上答疑。建立当事人诚信体系,公布不诚信被执行人名单及相关案件信息,促使被执行人及时履行裁判义务。同时与房管、工商、税务、银行等单位的诚信体系联网,发挥资源共享优势,最大限度压缩不诚信被执行人活动空间,敦促被执行人自觉履行生效裁判义务,同时便利社会监督。
(4)拓展接受社会监督渠道。我们通过“阳光二七”网站、法院微博、微信等渠道,公开展示法院活动,设院长信箱、意见建议征集、判后答疑、当事人满意度评价等栏目,加强与当事人联系交流,广泛听取社会各界意见。强化网络舆情监控,对舆情进行正面引导,取得公众对法院工作认可和支持。在“阳光二七”网站设立代表、委员沟通交流平台,为600余名四级人大代表和政协委员建立个人数据库,利用沟通交流平台和手机短信定期向代表、委员发布法院工作信息及审判动态,及时听取代表、委员的意见和建议。
三、运用信息化服务审判管理,实现管理规范高效。
二七区法院依托内部网站和办案办公系统信息化平台,创新法院管理机制,实现队伍管理科学、透明,政务管理规范、高效。
(1)建立业绩自动评价系统。建立与“六无”激励机制相配套的综合考核系统,对部门和干警工作业绩进行量化,考核成绩网上自动生成并存储为个人档案,考核前十名干警为“十佳干警”,在政策待遇等方面予以倾斜,形成创先争优、干事创业的工作氛围。
(2)建立干警互动交流平台。在这个平台上干警可以相互交流办案心得、工作经验,展现工作成果,鼓舞士气,对院里工作积极献计献策。对干警提出好的意见、建议,定期汇总整理,形成二七法院“金点子工程”并给予奖励。设立干警个性空间,放入干警照片、视频、随笔、心得等,展示法官风采,彰显干警个性。
(3)建立政务管理服务平台。所有文件起草、审批、公布等均在网上进行,登录内网,通知自动弹出,干警阅读后文件保留在已阅文件夹,实现无纸化办公。建立督查督办平台,坚持院领导值周督查督办制度,督查通报网上公布,每周一在信息指挥中心召开中层干部例会,对照大屏幕讲评督查工作开展情况,表扬先进、批评落后,并将督查情况纳入绩效考核,受到批评的责任人和责任部门要通过内网回应栏及时反馈整改落实情况。建设高清无死角安保监控系统。全院设高清摄像头98个,安保、监控实现全覆盖,在信息指挥中心和法警队可对全院全方位监控,发现突发情况,及时处理,确保安全。同时规范、监督干警日常行为,杜绝不廉洁行为发生。
郑州市二七区法院党组书记、院长王焰斌
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