如何填补农村交通管理工作存在“真空”地带？如何拧紧农村道路交通“安全阀”？我省目前在全面提升农村道路交通安全管理工作水平上是如何做的？近日，全省农村道路交通安全管理工作经验交流现场会在洛阳新安县召开，记者就相关问题实地进行了采访。

　　农村车辆驾驶人多“半路出家”

　　11月20日，在新安县王村镇白墙村的公路上，在交警的配合下，记者随机拦截了几辆农村常见的机动车。与以往不同的是，村民们掏出的证件齐全，并且对交通法规有问必答。

　　“过去可不是这样，从业者大多数是‘半路出家’。”一位有着20多年工作经验的老交警介绍，在过去农村从事机动车驾驶的从业人员当中，有相当一部分从业人员没有经过正规的驾驶培训，连最基本的交通安全法律法规、交通安全常识和机动车基本原理都不懂，缺乏基本的自我保护意识和交通安全意识。他们认为交通违法行为是很小的事，不会对社会造成危害，也不会侵犯别人的利益。正是因为存在这种主观认识上的误区，所以即使每年80%以上的交通事故发生在农村，仍不能让其引以为戒。这些从业人员的交通安全意识淡薄，买车不挂牌、不办证、不买保险。人货混装，非客运车辆载客，驾驶报废车、套牌车上路行驶等严重交通违法行为随处可见。甚至无证驾驶、酒后驾

　　驶等特别严重的交通违法行为在农村也屡见不鲜。加之他们驾驶技能普遍偏低，遇到突发情况不能及时采取正确的处置措施化解险情，成为制造农村道路交通事故的“杀手”。

　　这位老交警分析说，造成这一现象最根本、最主要的原因，是对农民交通法规教育不够，农民缺乏基本交通安全常识，缺乏对交通安全管理的认识和理解。另外，农村机动车保有量迅速增加，安全技术状况较差，存在严重安全隐患。经济社会的快速发展使乡村居民逐渐富裕起来，“五小”车辆拥有率逐年上升，机动车种类繁杂，但安全技术状况差。这些车辆很少办理法定的牌证和异地转入手续，车辆没有保险，大多数农机部门管理的变型运输车车主为增加收入而不顾交通安全，客货混装、超载、私自改装车辆，虽然短期内获得一些经济效益，但是给正常的经济秩序和交通秩序带来巨大的危害。特别是取消养路费后，农用四轮车、手扶拖拉机大量拥上路面，给交通安全带来较大隐患。

　　农村交管需要人力组织保障

　　“这个‘火眼金睛’不简单，极大提高了交警的移动办公效率，以后要好好推广。”省公安厅巡视员刘玉虎在现场也体验了警务通证件核查功能。在新安县石寺镇交通检查点，洛阳市交警中队控制中心民警李恒春向大家展示了正在试用的先进的移动警务工作平台——警务通。

　　据介绍，洛阳交警通过这款正在试用的警务通可以实现核查登记功能，通过扫描驾照条形码，就可将驾驶人相关信息和交通违法记录调取出来，使“假证”、“过期证”无处遁形。此外，交警也可在警务通上进行集群对讲、违法处理、交通违法处罚、罚款凭证打印等6大功能，大大提升交警的单兵作战能力，提高了交警对农村道路秩序管理的能力和水平。

　　“农村道路交通安全问题已经是河南省交管工作中的短板。”刘玉虎介绍，去年一年，全省农村地区公路交通事故发生了2845起，造成673人死、3041人伤。科技助力农村交通安全管理，既方便广大群众现场缴纳罚款，也消除了交警因信息更新不畅，不能当场查询车辆信息的尴尬。但是，他表示，农村交通管理工作落到实处更需要人力组织保障。

　　根据河南省道路交通安全三年综合整治办公室下发的《关于加强农村道路交通安全管理工作意见》（以下简称《意见》），各地要严厉整治农村道路交通违法行为，并大力发展农村客运。同时按照《意见》，各县每2个乡（镇）设置一个交警中队、每个交警中队不少于5人的标准建立公安交警队伍。警力下沉，加上科技助阵，给农村道路交通安全工作带来极大的提升。

　　记者还从会议上获悉，为了给农村道路交通安全工作以更大的人力支撑，新密市在农村道路交通安全工作上依托“一村一警”，充实农村道路交通安全人力配置，将工作落实到位。各乡镇，办事处成立了领导小组和交管办，依托派出所、交警中队、交管办和“一村一警”社区民警、包村民警开展工作，抽调350名民警，分包全市350个行政村和社区，最大限度下沉警力，强化农村道路管控。包村民警坚持每周二到分包村（社区）工作半天，开展入户走访，宣传交通安全，指导交通协管员开展工作。这样的配置有效地解决了广大农村道路管理中交警系统存在的“缺人员、管不到”的问题。 多管齐下培养村民安全意识

　　“看到不戴头盔骑摩托车上路的，就拽着他们不让上路。”身为劝导员的新安县石寺镇孟庄村村民贾小团说。同为劝导员的高柏枝说：“基本上劝说的话，大家都会听。酒驾的和不戴安全帽骑摩托车的少了。”他们面前的桌子上放着应急安全帽，“谁骑摩托车没戴安全帽拿来应个急，登记一下就行了”。记者在实地还看到，孟庄村还在村口安装了大喇叭，平时主要播报事故案例，起到警醒作用。一旦村里有红白喜事等集体活动，大喇叭还提醒村民自觉远离酒驾、无证驾驶等严重违法行为。“大喇叭作用大哩很，天天听，这劝导员也是天天说，时间长了心里都有安全这个事儿了。”村民王阿姨笑着说。

　　除了加强对村民的交通安全意识培养，新安县还注意加强对学生交通安全意识的培养。正村交通希望小学在校园里摆放交通标识展板。课间休息时，孩子们可以互相比赛，看谁认识的交通标志多。孩子们互相学习，这里便成了安全交通教育基地。学校还每周组织学生们在“交通游戏图”上学习交通安全知识，并开展“小手拉大手，牵手平安行”的活动，由孩子监督家长，遵守交通安全。

　　刘玉虎说：“通过寓教于乐的方式让孩子们在玩耍中学会交通安全知识，小手拉大手的活动搞得好。”据悉，该学校还采用“一动一静”的方式把交通安全知识融入到学生的日常生活中。所谓“一动”就是学校墙壁动起来，让漫画说话，教会孩子们遵守交通安全法规。所谓“一静”就是在校园地面画上白色、黄色的交通标识线让孩子们识别。 全省推广“洛阳新安经验”

　　11月20日，全省农村道路交通安全管理工作经验交流现场会在洛阳新安县召开。18个省辖市的公安局长以及分管领导齐聚新安参会。副省长李亚，省长助理、省公安厅厅长王小洪也到会并实地考察观摩了一些单位和路段。

　　李亚说，全省道路交通安全综合整治工作在各级政府的高度重视和各部门的积极参与下正在有序推进。农村道路交通安全管理工作也得到积极探索，特别是洛阳新安县等地有创新，有探索，有实效。比如，领导重视，组织领导有力——洛阳市长李柳身，洛阳市委常委、市委政法委书记沈庆怀现场办公，解决农村交通安全工作遇到的问题；舞钢市委书记高水华、沁阳市委书记杨海波等地方党委负责同志，经常深入基层，推进工作开展。再比如，群众参与，工作基础扎实——新安县每个村聘请了3至5名交通管理员。特别是新安县石寺镇给全镇90余名交通管理员每人每月发放300元工资，并把每年所需的40万资金纳入镇财政预算，按期拨付。而南召县在全县15个乡镇，320多个行政村都配备了专职的交通管理员，使这项工作有了良好的群众基础。

　　李亚表示，省公安、交通运输、安监、教育、质监、住建、工商等部门各司其职，密切协作，有力推进了工作。新安县、新民市、沁阳市、南召县、舞钢市的各相关部门均建立了良好的配合机制，形成了工作合力，扩大了整治效果。

　　洛阳市交警部门积极主动，自行研发了移动警务通设备，通过科技手段提高对农村道路秩序的管理能力和水平。新密市依托“一村一警”综合联动，探索建立了农村道路交通安全管理长效机制。沁阳市突出重点内容、重点人群、重点部门、重点场所，强化了农村道路交通安全宣传教育。这些切实可行的措施发挥了良好的效果。

　　四个立足减少交通事故

　　现场会上，李亚提出要求，对农村道路交通安全工作，今后要立足基础抓源头、立足隐患抓整治、立足长远抓机制建设、立足教育抓宣传。要统筹工作、协同推进、形成合力、真干实干重在落实，努力推动我省道路交通安全管理工作再上新台阶。他要求，农村道路安保工程建设等项目也要纳入到农村交通安全工作之中。

　　王小洪说，道路交通安全三年综合整治工作的总体目标是：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少。总之农村道路交通安全管理工作任重而道远，“我们要紧紧抓住统筹城乡一体化的有利契机，准确把握农村道路交通安全的发展趋势，立足民生，增强信心，勇于担当，主动作为，扎实做好农村道路交通安全工作”。