记者在邓州市检察院了解到，2013年9月，邓州市文渠乡蒋庄村妇女张海新伙同汲滩镇廖寨村妇女马香兰、高集乡李岗村孔营组农民王良双，三人经过密谋后，以邓州市人民政府不作为为由，宣布将其予以撤销，并在位于市政府旁边的古城广场对面，成立一个“新邓州市人民政府”。

　　“新邓州市人民政府”下辖文渠乡、高集乡、汲滩镇三个乡镇政府，张海新任“新邓州市人民政府”一把手兼管文渠乡政府，马香兰、王良双则分别负责汲滩镇人民政府和高集乡人民政府。

　　该案事发源于汲滩镇一个城镇开发项目，因为项目用地涉及到马香兰和王良双亲戚利益。随后，房地产开发商先后收到了“邓州市人民政府停工通知书”和“汲滩镇政府违法建房处罚通知书”，感觉事情蹊跷的开发商随即报案。

　　邓州市公安局立案调查后，张海新三人浮出水面，民警从三人住处分别搜出了她们通过街头小广告花钱刻制的“邓州市人民政府印”、“邓州市检察院印”、“高集乡人民政府印”、“高集乡人民政府财务专用章印”、“汲滩镇人民政府印”、“汲滩镇人民政府财务专用章印”等公章，包括村委会一系列相关印章等。

　　随着案件进一步调查，办案民警发现他们还以中央九部委联合名义制作公文、私刻公章并下发红头文件给马香兰和王良双，要求二人在本地发展骨干成员，加入集体经济组织，办理《农村土地承包经营权证书》，她们声称“没有在我处申请建房的行为均是违法的。”

　　办案民警介绍，张海新、马香兰、王良双为壮大自己的“公务员队伍”，三人又以“邓州市人民政府”名义散发招聘公告，招聘大学生到“新政府”任职，先后有10多名不明真相的大学生将申请简历邮递至她们所谓的“第二邓州市人民政府办公室”。

　　据统计，张海新先后刻制公章10余枚，以“邓州市人民政府”名义下发文件、任职公函40余份，发布通告、公告20余份，先后有200余户不明真相群众在该处申请办理了《农村土地承包经营权证书》。