本网讯（李二虎）今年以来，郑州市二七区法院对涉诉信访工作积极应对创新机制，在全省法院率先推行信访合议庭公开听证制度，用法制思维和法治方式解决信访难题。

 二七区法院的信访合议庭制度，主要针对疑难、复杂、重大的信访案件和缠访、闹访、重复访案件组成信访合议庭进行公开听证、论证、合议庭评判，形成信访处理决定。具体内容包括：

一是明确听证案件范围。对上级交办或督办案件、缠访闹访、2013年以来市级以上重复信访3次以上的案件为适用信访合议庭听证的范围，分为申诉类和检举类两种。

二是确定合议庭组成人员。申诉类信访合议庭由信访案件包案副院长担任主持人、院信访中心法官和一名人民陪审员三人组成，检举控告类信访合议庭由主管纪检监察的院领导担任主持人、院信访中心审判员和院纪检监察人员组成。 

三是严格信访听证程序。对信访受理、听证、合议、决定等环节做出明确规定。听证时邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、律师、法学专家、信访人所在居委会（村委会）代表、信访人所在单位代表（基层组织）、新闻媒体等人员组成观审团参与听证。信访案件自上级转办或受理之日起30日内办结。

四是公开做出听证决定。合议庭听证后对请求缺乏事实依据或者不符合法律、法规、规章或者其他规定的，在充分考虑观审团意见的基础上，做出终结信访案件的处理决定，送达信访人。合议庭认为信访人要求应该得到支持的，报院审委会研究进入法定程序解决。原承办人有违法违纪嫌疑的，转交纪检监察部门处理。

五是做好终结善后工作。对于依法终结的信访案件，案件承办部门配合当事人所在社区和办事处做好教育、疏导、帮扶、救助、矛盾化解和稳控工作，并将终结决定上报上级法院、政府信访机关及相关部门。信访人不服信访合议庭处理决定的，可以到区检察院申诉，检查机关审查后，对信访人反映情况合理的及时提出检察建议。

到目前，二七区法院对信访积案组织听证17次。通过对信访案件的公开听证论证、群众评判、专家点评，形成最后的处理决定，大部分信访人能够接受，由不理解、不信服到服判息诉，虽然个别信访人还不能完全接受，但显得底气不足，上访欲望被遏制，新的信访合议庭公开听证机制解决涉诉信访难题已初显成效。国务院《信访条例》执行情况检查组到二七区法院视察信访治理工作。民政部副部长顾朝曦、国家信访局副局长赵晓光，对二七区法院运用法治思维，坚持标本兼治，建立解决涉诉信访长效机制建设的做法予以充分肯定和高度评价。