南召县新型农村合作医疗工作于2006年2月正式启动，11年来，该县按照上级新农合政策，积极探索，不断完善，从无到有，从弱到强，为广大人民群众提供了良好的医疗保障。然而，在实践过程中，还存在群众对政策理解不透、报销流程繁琐、医疗水平落后、转诊居高不下、套取农合资金等制约新农合顺利发展的瓶颈问题，如何破解“瓶颈期”，河南省南召县人大常委会督促政府给出了答案。

9月28日，南召县第十四届人大常委会召开第31次会议，其中的一项议程是听取审议县人民政府关于全县新型农村合作医疗工作开展情况的报告，县政府主管副县长、卫计委主任、县农合办主任和部分县人大代表列席了会议，在分组审议时，常委会组成人员和县人大代表针对新农合存在的突出问题进行了专题询问，问的尖锐，毫不留情，火药味十足，主管副县长和相关“一把手”态度诚恳，一 一作了解答，最后，该县人大常委会主任朱晓栓要求县政府，针对询问提出的问题，要在一个月内整改完毕，并书面报告县人大常委会。

“在调研中发现，个别私营医院派专车到乡镇招揽五保、低保人员看病就医，还管吃管住，造成新农合基金的极大浪费。农合办知道不知道这事？你们是如何管理的？我 建议要建立黑名单制度，只要发现一起存在骗取、套取新农合资金的医疗机构，就将其列入黑名单，该取消资格的取消其资格，该处罚的处罚，涉嫌违法犯罪的要由司法机关依法立案处理。”县人大常委会副主任齐子杰首先开炮。

县人大常委会委员杨松柳激情亢奋的说：“乡村医生年龄老化，技术水平低，医疗设备落后，服务项目不全，利润薄的基本药品规避配送，留不住病人，转诊居高不下，转诊证明制度形同虚设，每年参合农民外转住院病人比率高达25%左右，外转病人住院补偿基金占全县补偿基金总额的40%左右。这些问题，大家都知道，为啥不积极去解决？”

县人大代表冯凌松接过话茬：“部分参合农民仍不理解新农合政策，认为不管看病花多少钱都按一个比例报销，一旦出现补偿低于期望值，就产生抵触情绪，再加上报销流程繁琐，需要多种凭证和证明，群众怨言不断，影响参合的积极性。”

副县长党俊峰表示，县人大常委会专题询问新农合工作还是第一次，感到震撼和震惊，县人大常委会组成人员和县人大代表为新农合工作把脉问诊，县政府决不怠慢，一个月内拿出良方，给全县人民一份满意的答卷。

会后，县政府召开县长办公会，专题研究解决询问提出的问题，成立了问题解决领导小组，制定了整改方案，提出了具体措施。止目前，县农合办已修订完善了新农合报账审核、监督监管制度、县、乡、村三级公示制度、转诊制度和处罚措施；印制了10万份《南召县新型农村合作医疗政策解答》宣传小册子，内容包括筹资方法、补助流程、转诊办法等，让群众对新农合政策有个全方位的了解；对9家民营医疗机构进行了专项检查，通过查阅资料、询问病人，对照清单等形式，发现非参合人员借证冒名病例百余起，使用假病历、假票据骗取农合基金案件20余起，追回不合理补偿基金40多万元；还对农合办工作人员和医疗机构经办人员从资料审核、日常监管和入户核查等方面进行了2次专题培训，提高了他们的业务能力和整体素质。

（南召县人大办公室   张升）