长江商报消息 具体方案和政策由31个省（市、区）因地制宜制定，流入量大的省份将增加招生计划

1200多万进城务工人员子女终于可以参加异地高考。前晚，民众千呼万唤的异地高考意见终于出炉——异地高考方案不是全国“一刀切”，制定权力下放到省级政府层面。意见要求今年年底前，31个省(市、区)级要因地制宜出台各地的异地中考和高考具体政策。

我国有2.53亿农民进城务工，他们的子女在流入地接受义务教育的有1260.97万人，这一庞大的人群能否在异地参加中考和高考，成为近年来社会关注的热点。

具体门槛由各省自定

8月31日晚，中国政府网刊登《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》，该方案由教育部、发改委、公安部、人社部4部门联合制定。

按照通知要求，进城务工人员及其他非本地户籍就业人员随迁子女接受义务教育在当地参加中考和高考，异地中考和高考方案不“一刀切”，而下放至省级政府层面，由各省(市、区)因地制宜制定异地中考和高考的具体方案和政策。

具体而言，各省、自治区、直辖市人民政府要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台。

这意味着，在全国统一规划的基础上，各地也有一定的自由空间。

中央教育科学研究所研究员储朝晖接受记者采访时认为，比如在对父母的要求上，获得异地高考资格的纳税的年限不宜全国统一，各个城市应该根据自身实际情况自行确定。比如一线城市外来人口比较集中，可适当将年限提高。

流入量大的省份增加招生计划

通知特别指出，北京、上海等人口流入集中的地区要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，抓紧建立健全进城务工人员管理制度，制定出台有关随迁子女升学考试的方案。

通知要求，统筹做好随迁子女和流入地学生升学考试工作。对符合在当地参加升学考试条件的随迁子女净流入数量较大的省份，教育部、发展改革委将采取适当增加高校招生计划等措施，保障当地高考录取比例不因符合条件的随迁子女参加当地高考而受到影响。

这一要求或许意味着，外来务工人员子女在异地参加高考后，也能在当地进行录取。

防止“高考移民”

如何在放开异地高考的同时有效防止高考移民，也是各界关注的焦点。

对此，通知给予要求，对不符合在流入地参加升学考试条件的随迁子女，流出地和流入地要积极配合，做好政策衔接，保障考生能够回流出地参加升学考试。经流出地和流入地协商，有条件的流入地可提供借考服务。各地要加强对考生报考资格的审查，严格规范、公开透明地执行随迁子女升学考试政策，防止“高考移民”。

此前，教育系统人士也在接受记者采访时表示，异地高考的具体方案将包括进城务工人员子女在流入地连续就学的年限一项。此外，作为“随迁子女”，该方案必将包括对父母的要求，包括工作时间等。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇则表示，要两者兼顾需要改革大学招生体制，实现各地招生公平，而不是各个省份分数不一，同时还要包括对教育落后地区的适当照顾。

据了解，这也是目前高考改革的思路。教育部一位官员曾表示，目前教育部正在探索推进分类考试，努力解决评价导向不够合理的问题，促进高考与素质教育的衔接。

◇各地情况

据南方都市报、新京报