宝丰县人民检察院坚持“内”“外”联动，综合施治

合力化解信访矛盾，助推司法规范化建设

“河南省检察机关规范司法行为专项整治活动”开展以来，宝丰县检察院坚持以“化解社会矛盾、促进和谐发展”为工作目标，扎实推进“内”“外”联动工作机制，通过综合施治，化解信访矛盾，维护人民群众的合法权益，助推司法规范性建设。

一、强化内部沟通，规范处理群众来信来访。该院始终立足解决群众实际问题，强化“窗口”意识、服务意识和全局意识，以文明接待、规范执法为基本要求，进一步规范风险评估、联合接访等各项控申工作制度，实现控申工作的制度化和规范化。一是畅通信息交流，落实风险评估机制。控申部门与业务部门保持密切联系，协调案件信访风险评估工作：及时了解案件办理情况，对可能引发当事人上访的信息及时通报或提示，建议有关部门采取相应措施，及时化解矛盾纠纷；对诉讼程序已终结案件引发的信访，通过提前掌握情况、了解上访人真实心理状态和诉求等途径，做到找准结症、对症下药、合力处理，更加有效促使息诉罢访。二是实行班子成员信访“窗口”联合接访。每天一名院领导在控申接待大厅涉法涉诉信访窗口，与接待员联合接访，“一把手”每周三亲自接访。接访院领导对其接访的案件，亲自包案办理，做到及时与上访人见面和沟通，掌握真实诉求和目的；亲自做好释法说理工作，详细解答上访人反映的问题；及时答复上访人，解除其心结，促使上访人息诉罢访。今年以来，院领导参与接访的信访案件10余件30余人次，均得到妥善处理。

二、重视外部协调，建立健全大信访联动机制。一是建立外部信息通报机制。加强与政法委、人大、法院及公安机关控申部门的联系，将掌握的来信来访信息相互通报，构建信访工作“一盘棋”格局。二是通过移交大信访等多种形式，共同化解社会矛盾。如办理的周某上访案件，周某上访针对的法律问题已经解决，困难帮扶已经落实，签署息诉罢访保证书后又反悔，不停地奔走于政府及司法机关。该院积极与公安机关沟通，共同向县政法委汇报，请求将其转入大信访处理。此后，上访人的息诉工作，以该院为主，上访人住所地的党委政府协助；上访人的稳控工作，以其住所地的党委政府为主，一旦上访人有不稳定迹象或信息，及时通报该院，共同做好稳控。此举最终将缠访多年的周某信访案件顺利化解。

三、依托统一应用业务系统，认真开展类案分析，促进规范司法。2014年，检察机关统一业务应用系统上线运行，该院控申部门克服软件使用不熟练等问题，确保各类控申举报案件的审查和立案办理工作准确、及时、规范录入，避免了因办案质量不高引发的各类上访。今年3月份，又针对录入的各类案件进行反向审视，倒逼各个执法环节，确保及时发现执法环节存在的突出问题，深入研究因执法过错、执法瑕疵导致缠访缠诉的原因及对策，不断提高办案质量和规范司法水平。

                                          通讯员：尹相欣