税务廉政文化建设，是税务文化建设的主要组成部分，是新形势下各级国税部门贯彻落实反腐倡廉战略，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要载体，是引领广大国税干部职工追求高尚情操、树立正确观念、完善行为规范的有效举措。近年来，西峡县国税局大力倡导廉政文化，积极开展教育活动，取得了一定成效，本文结合西峡国税加强廉政文化建设的具体实践，就如何适应新常态，更好地开展廉政活动，充分发挥职能作用，进行思考探讨。

一、西峡国税廉政文化建设的具体实践

近年来，西峡县国税局在市局和市、县纪委的关心指导下，以中央加大反腐倡廉力度为契机，认真组织，勇于探索，创新形式，建立廉政教育基地，打造廉政文化品牌，营造浓厚廉政氛围，大力加强廉政文化建设。该局继2014年被县纪委命名为全县第一批廉政文化示范单位之后，近日，又通过了“河南省廉政文化进机关示范点”验收。

（一）强化领导，完善机制，提供廉政文化保障。一是切实加强领导，提供组织保障。县局成立了由局党组书记、局长任组长的廉政文化建设活动领导小组和办公室，建立了由监察室牵头，办公室、人教科、机关党办等科室相互配合、相互协作的工作机制，具体负责廉政文化建设活动的规划、组织、协调、实施、考核工作，为廉政文化建设提供了坚实的组织保障；二是开展专题教育，提供思想保障。开展廉政文化专题宣传教育活动，让大家充分认识到“廉政文化”是廉政建设与文化建设相结合的产物，以廉政为核心内容、以文化为表现形式，是促进党风廉政建设的一种创新手段，增强加强廉政文化建设的自觉性和责任感，为廉政文化建设提供了坚定的思想保障；三是健全工作机制，提供制度保障。制定了《西峡县国税局廉政文化建设工作管理办法》和《实施方案》等文件，明确把廉政文化建设工作列入党风廉政建设责任制，年底依照标准严格考评，奖惩兑现，为廉政文化建设提供了坚强的制度保障。

（二）创新载体，搭建平台，营造廉政文化氛围。一是办好宣传专栏，擦亮廉政“窗口文化”。在机关院内设置党务政务公开栏、廉政承诺栏、廉政宣传栏，定期通报单位党务、政务信息，及时公布廉政建设开展情况和最新政策规定；在办公楼的每一层走廊，悬挂廉政文化格言，时时警示提醒。二是借助网络技术，激活廉政“网络文化”。在县局局域网开设“廉政天地”栏目，宣传廉政文化建设的做法和成果；每年公示县局班子成员的述职述廉报告和个人重大事项；及时更新中央、省、市、县关于党风廉政建设和作风纪律要求的规定制度；建立“清风国税”微信群、QQ群，经常发送廉政短信，促使干部职工学廉、思廉、守廉，强化引领警戒。三是充实理论知识，倡导廉政“书香文化”。在机关阅览室和电教室设立“廉政书架”，及时购置思想政治廉政教育方面的书籍报刊，引导干部职工读书思廉，在全局形成多读书、读好书的良好风气，增强大家的廉洁勤政意识。四是依托办公场所，实现廉政“警醒文化”。在办公桌、会议室等场所悬挂廉政誓词和廉政书画作品，摆放廉政格言标牌、廉政教育警示牌等，时刻提醒大家防微杜渐、警钟长鸣，筑牢思想防线。五是利用电教设备，感悟廉政“影视文化”。先后组织观看了《官商勾结的代价》、《一个贪官的两面人生》等警示教育片，让大家认清贪欲之害、不廉之果、失足之恨，从中吸取教训、接受警戒、感悟人生。六是参加公益活动，展示廉政“广场文化”。经常组织参加县文明委举办的“激情广场大家唱”活动，举行“和谐税收 魅力西峡”文艺演出，现场设立税法咨询台、设置廉政宣传版面、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料，展现国税部门廉洁执法新形象。七是明确责任承诺，营造廉政“家庭文化”。每年初，局长同班子成员和分局长，副职同分管科室负责人分别签订《党风廉政建设目标责任书》和《预防职务犯罪责任书》，领导干部与其家属签订家庭保廉公约，并召开“廉内助”座谈会，发放廉政倡议书，形成齐抓共建的浓厚氛围。

（三）联系实际，灵活形式，丰富廉政文化内涵。开展廉政文化建设，如果不与工作实际紧密联系，就不能与干部职工的思想同频共振，必须有机统一，有效结合。一是结合文明单位创建开展“廉政文化”活动，加强廉洁自律的思想教育。西峡县局是全省唯一的县级“全国文明单位”，每3年就要重新验收一次，县局注重在文明单位建设中注入廉政教育的内容，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，正确认识和行使权力，积极践行社会主义荣辱观和核心价值观。二是结合基层党建工作开展“廉政文化”活动，永葆共产党员的先进性。以“党的群众路线教育实践”活动为契机，要求党员干部讲党性、重品行、做表率，发挥模范带头作用。以召开党组民主生活会和支部组织生活会的形式，认真开展批评与自我批评，深入查找不廉问题，切实纠正思想偏差。三是结合年度工作主题开展“廉政文化”活动，培育务实勤廉的工作作风。按照省、市局确定的“文明服务年”、“管理基础年”、“改革创新年”、“作风建设年”等年度工作主题和工作思路，每年有重点地抓好相关工作的落实，紧紧围绕年度工作主题开动脑筋、完善制度、落实措施、加强监督，提高税务管理和纳税服务的质量和效率。四是结合“三严三实”专题教育开展“廉政文化”活动，拓展廉政文化建设内容。将贯彻落实“三严三实”纳入“廉政文化”建设的重要内容，组织党员干部认真学习，紧紧围绕“三严三实”要求，深入查摆问题，广泛征求意见建议，开展谈心谈话，切实解决不严不实方面的问题。五是结合国税文化建设开展“廉政文化”活动，大力营造廉政文化氛围。将“廉政文化”作为国税文化建设的重要组成部分，紧密联系，融为一体，协同抓好。通过组织开展警示教育会、专题廉政党课、述职述廉大会、道德大讲堂、廉政文化进家庭、进景区、进学校、书法美术摄影比赛等活动，让党风廉政建设充溢着浓浓的文化气息。

（四）建立基地，打造精品，提升廉政文化品位。为使“廉政文化”更加贴近群众，融入国税干部的工作、生活，发挥潜移默化的渗透作用和感召力。县局组织人员先后奔赴陕西商南县、湖北郧县以及唐河县参观学习，借鉴经验做法，确立思路方案，突出地域特色，设计建成了在全市、全县乃至相邻省市有一定影响力的廉政文化教育基地。集中展示了历届国家领导人关于反腐倡廉的重要指示，范仲淹、羊胥、元好问、白涛等与西峡密切相关的历史名人廉政故事，及市、县局组织的廉政活动开展情况，解决了西峡局廉政教育长期无阵地局面。并注重打造精品，及时更新内容，紧扣形势，完善设施，精心讲解宣传，前来考察观摩的领导和单位络绎不绝，基地文化建设生机盎然，赢得广泛赞誉。

（五）树立形象，彰显特色，收获廉政文化成果。生动活泼、丰富多彩的廉政文化建设活动，为西峡国税事业的持续健康发展增添了激情和活力，展示了清新靓丽的形象，收获了令人满意的硕果。一是思想境界高度升华。通过活动开展，使每一位干部职工提高了认识，净化了思想，增强了廉政勤政意识和工作责任感、使命感，牢固树立起敬业爱岗、廉洁奉献、执法为民的工作理念。二是工作作风明显改进。通过经常化的廉政教育学习，深入查找思想、纪律、作风等方面存在问题，“四风”问题得到明显遏止，工作作风进一步好转，取得了行风评议连续多年位居全县执法部门之首的佳绩。三是服务质效持续提升。通过开展纳税服务明星评选、“共产党员示范岗”、“青年文明岗”等活动，增强服务意识，规范文明用语，优化办税环境，简化涉税流程，大大提高了纳税服务质量和效率。四是执法程序逐步规范。通过开展“一案双查”、案卷评查、执法督察、法治基地建设等活动，进一步规范执法行为，实施专业化管理、强化内控机制，使税收征、管、查等执法过程中可能出现的风险得到及时化解。五是干部队伍和谐稳定。开展形式多样、喜闻乐见的廉政教育活动，强化了干部职工的廉政意识，增强了抵御各种诱惑侵蚀的能力，西峡局连续多年没有发生违法违纪行为，造就一支廉洁高效、奋发有为、忠诚担当的税务铁军。

二、当前廉政文化建设存在的问题

当前，在开展廉政文化活动中，由于部分组织者的认识不足，重视程度不够，方法措施当，组织协调不力等原因，使廉政文化未能发挥应有作用，主要表现在以下几个方面：

（一）部门协调不到位，难以形成整合力。一些单位在开展廉政文化活动时，仅仅由纪检监察部门组织，人事政工、群团组织、政策法规等部门未能积极协同参与，未找到多部门职能交汇点，未能有效整合资源。甚至将廉政文化活动与其他文化活动、文明单位创建、思想道德教育、群众路线活动等割裂开来，单打独斗，各自为战，没有形成整体合力。

（二）活动内涵不丰富，缺乏大众吸引力。有的单位组织开展廉政文化活动，简单地理解为唱歌、演出、做报告，形式单—，未有效融入廉政文化思想内涵，也未能把握文化的本质特点，结合单位实际不够，造成有形式、无内容，有数量、无质量，有活动、无效果，导致廉政建设和文化活动“两张皮”，对干部职工没有吸引力。

（三）思想认识不统一，工作被动不给力。有的组织者对开展廉政文化活动重要性认识存在偏差，缺乏开展活动的积极性、主动性、创新性，采取被动应付的态度，上级有要求、领导有指示，才开展相关活动。不创新、不发展、不动脑筋、不想办法，不结合单位工作实际，只是应付了事，主观能动性不足。

（四）制度机制不健全，活动没有持续力。少数单位组织开展廉政文化活动有热情、有行动，意愿迫切，但没有制定具体的计划方案，对于如何区分不同阶段、区别不同对象、突出什么主题、采取什么形式、在那个阶段开展那些活动、取得那些成效等，缺乏长远、系统、科学的规划，存在较大随意性，凭一时想法，没有持续性。

三、加强廉政文化建设的对策思考

开展廉政文化建设活动，必须紧密结合党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求来进行，做到形式与内容并重，目标与现实统一，通过提高认识、加强配合、完善制度、狠抓落实，在多样性、实效性、协调性、针对性、持久性上下工夫，使活动取得显著成效。

（一）深化思想认识，突出多样性。在内容上和形式上要注重多样性，要在深化认识的基础上，充分发挥思想教育、纪律教育、法制教育、社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能，提升思想境界，增添精神动力，培养行为习惯，强力引领干部职工的廉政思想和廉政行为。

（二）狠抓廉政宣传，突出实效性。廉政文化建设的目的，就是为了发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响作用，从而感化、教育、优化干部，培育廉洁奉公的道德情操。所以，要特别加强对廉政文化建设的内容、方法、措施和预期目标等方面的宣传，把握正确的舆论导向、营造浓厚的廉政氛围，促使干部职工积极追求高尚的精神境界，努力构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观，增强思廉、促廉、行廉的自觉性，收到实实在在的效果。

（三）强化组织领导，突出协调性。廉政文化建设是一项系统工程，抓廉政文化建设不能是纪检监察部门唱“独角戏”，要进一步完善党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，相关部门发挥优势，党员干部积极参与的领导体制和工作机制。同时，要加强与当地党委、政府、检察院、纪检监察部门的联系，做到信息畅通、工作沟通，把国税系统的党风廉政建设融入社会“大宣教”的格局中，融入社会主义核心价值体系建设之中。

（四）丰富活动内容，突出针对性。坚持把廉政文化建设作为一个有效的管理体系和提升纳税服务水平的重要举措，结合不同时期的工作重点和不同阶段的形势任务，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设和纳税服务等各项工作中，有针对性地开展好廉政教育活动。

（五）建立长效机制，突出持久性。要进一步完善党风廉政建设的各项制度，注重制定行之有效的廉政文化建设工作计划、工作制度、活动方案以及奖惩考核办法，坚持将廉政文化建设与国税系统其他建设有机结合起来，强化检查监督，严格责任追究，培养廉政文化自觉性，真正让廉政文化建设焕发出“导向、凝聚、教育、规范”的蓬勃生命力。

通联：西峡县国税局   方济群