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　　洛阳北控水务集团有限公司新区热力公司采取降尘措施施工

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　　“引热入洛”工程加紧施工

　　□本报记者田宜龙李宗宽

　　白露已过，梧桐叶落，一枕新凉。在这个早晚颇感清冷的季节，供热的话题又渐渐热了起来。

　　作为一项关乎民生冷暖的民心工程，供热的一头情系着冬日严寒里老百姓家里的温度，另一头寄托着雾霾围城下人们对蓝天白云的热切期盼。提升民生温度，要万家温暖，更要蓝天丽日。供热，无疑是一场民生大考！

　　站在关切民意、保障民生的高度，今年洛阳市委、市政府提出要新增集中供热面积1000万平方米，城区集中供热普及率达到70%，以助推清洁采暖驶上“快车道”。

　　如今，供热在即，洛阳以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以前所未有的力度，交上了一份人民满意的答卷。截至9月22日，洛阳已完成新增集中供热面积973.7万平方米，完成率达97.37%，预计9月底前可全部完成任务。

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　　政情民意同频共振新增供热面积比省定目标再提高10%

　　冬季清洁取暖问题，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。城市集中供热，民之所盼，政之所向。

　　省委常委、洛阳市委书记李亚提出，实现集中供热是补齐公共服务短板的重大市政工程，是现代化城市的重要标志；是重大环保工程，治理城市大气污染、改善环境质量的有效抓手，更是回应广大人民群众呼声、提升生活质量的重大民生工程，务必加快进度，让群众享受到更多城市公共服务带来的便利。

　　去年年底，省政府下达给洛阳市的2017年城市集中供热目标任务是年内新增集中供热面积870万平方米，城区集中供热普及率达到70%。

　　在经过广泛调研的基础上，本着“拉高标杆、力争上游”的原则，今年3月4日召开的洛阳市新型城镇化工作推进会

　　上，洛阳市委、市政府向全市人民庄严承诺：今年城区新增集中供热面积由原定的870万平方米提高到1000万平方米。其中，涧西、西工、瀍河、老城及伊滨5个区域将新增650万平方米，新区将新增290万平方米，高新区将新增60万平方米。此外，今年还将新建、改造供热管网总长度达72.5公里，新建、改造换热站87座。

　　与此同时，洛阳市还将“加快城市热源和供热管网建设，提高中心城区供热普及率”列入洛阳市九大体系60个重大专项之一推进实施，提出到2020年，中心城区新建主干供热管网140公里，全市集中供热面积达5000万平方米，城市供热普及率达80%。到2025年，这两个数字将达到13685万平方米和85%。

　　政情民意，同频共振。其决心之坚、力度之大、惠及面之广，堪称前所未有！

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　　诺在必做做在必成九月底前完成全部目标

　　相比往年每年新增供热面积一般在四五百万平方米的工作量，今年的任务量一下子翻番！任务艰巨，责任重大！要做到“诺在必做、做在必成”，摆在洛阳面前的则是一场“大仗”！

　　李亚强调，要确保按时保质完成各项任务。要把握重点，确保“十一”前完成新增集中供热面积1000万平方米、城市区集中供热普及率提高到70%的目标任务；扎实推进供热管网进社区、进住户，完善主管网与进区入户管网的配套衔接；依法依规加快燃煤锅炉拆除或清洁能源改造，已取缔的要加强监管；积极推进“气代煤”“电代煤”改造工作，加快提高清洁供暖比重。要明确各方责任，加强动态监管，严格监督考核，让群众享受到改革发展和城市公共服务带来的更多便利。

　　为此，洛阳市政府成立了由市长为组长，主管副市长为副组长，相关县区、市直部门为成员的城市集中供热工作领导小组，负责统筹协调、组织指导督查集中供热各项工作。领导小组多次召开周例会、专题协调会、现场办公会，推动解决城市集中供热存在的重大问题，并通过建立周报、暗访督察的工作机制，促进集中供热各项工作加快推进。

　　作为主要的责任落实单位，洛阳市住建委则成立了城市集中供热项目指挥部和推进办公室，抽调专人，专职专责开展工作，制订《洛阳市2017年度城市集中供热工作推进方案》，对集中供热的目标任务、相关责任、完成时限、推进节点进行具体细化，并以问题为导向，制订线性工程扬尘治理方案和交通保通方案，建立了供热面积推进台账、管网建设推进台账和热交换站推进三本台账，明确责任单位、责任人和时间节点，采取挂账督办，挂图作战的办法，确保各项工作有序开展。

　　今年3月20日，洛阳市城市集中供热工程拉开序幕。洛阳热力有限公司、洛阳北控水务集团有限公司新区热力公司、洛阳高新热力有限公司等三大负责中心城区集中供热的公司，在各自规划的集中供热区域上，拿出“十八般武艺”，掀起了建设热潮。

　　截至9月22日，已完成新增集中供热面积973.7万平方米（已覆盖72个小区、87774户居民），占总目标1000万平方米（涵盖76个小区、94567户居民）的97.37%，占省定目标870万平方米的111.9%，新建、改造管网总长度75.156公里,占总目标72.5公里的103.6%，新建换热站84座，占总目标87座的96.5%。

　　目前，各部门及热力公司协力奋进，各项热力工程正在加紧推进中，供热任务有望在9月底提前完成。

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　　引热入洛保障热源望“热”兴叹将成历史

　　曾几何时，生活在洛阳老城区、瀍河区的居民，在寒冷的冬天，因热源不足、配套管网不到位，只能望“热”兴叹！

　　究其原因，老城区、瀍河区旧城改造难度大、城市基础设施欠账多，是其中一个方面的原因，而另一方面则是热源保障问题。

　　去年供热季，洛阳市投资近5亿元，从首阳山电厂“引热入洛”，从根本上解决了老城区、瀍河区热源短缺的问题。当年，为两区7万户居民顺利用热给予有效保障。

　　与此同时，加快老城区、瀍河区棚户区改造、老旧小区改造，借助道路新建和改扩建，修建地铁一号线等工作，供热管网随道路建设同步延伸，已形成三横三纵“田”字形网络格局，今年底，将会有9万户居民享受到冬日的温暖。明年，洛阳将实现两区供热管网全覆盖，望“热”兴叹将成为历史。

　　据了解，洛阳市在热源建设方面，主要为热电厂和区域锅炉房，分三个片区保障。其中，洛河以北4个建成区（涧西、西工、老城、瀍河）以及伊滨区热源点有6个，分别是大唐洛阳热电有限责任公司、首阳山热电厂、空空导弹研究院供热中心、九都路集中供热中心、东区热源厂和伊滨区1#热源厂，可保障供热面积5000万平方米左右。目前，供热入网面积3000万平方米左右。今年3月开始实施的孟津“引热入洛”工程建成后，将满足洛阳市供热西区（西工、涧西）供热及孟津县部分区域约1200万平方米的供热需求。

　　洛阳新区核心区热源点有3个，分别是洛阳阳光热电有限公司、华能洛阳热电有限公司以及西郊调峰热源厂，保障供热面积2000万平方米左右，实际供热面积1400万平方米左右，还有600万平方米的富余。远景规划至2020年，可由伊川电力集团二电厂引热入洛，保障龙门及新区用热需求。

　　高新区域热源点1个，即高新区供热中心，保障供热面积180万平方米左右，目前已饱和。今年洛阳启动宜阳龙羽电厂引热至高新区域，可保障1300万平方米的供热面积。远景规划至2020年，可由大唐宜阳电厂引热入洛，保障高新及新区用热需求。

　　“引热入洛”工程不仅为洛阳市集中供热增添极大热源保障，还是改善洛阳市及周边地区大气环境质量的有益之举。以孟津“引热入洛”工程为例，根据其前期科研调查结果，该工程全部实施后，每年节约标煤量63200吨，减少烟尘排放4200余吨，减少二氧化硫排放2000余吨，减少氮氧化物排放1800余吨。

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　　老旧小区改造稳步推进困难家庭可享安装费用分期优惠

　　目前，洛阳市新建居民小区的供热配套设施建设，严格按照国家相关规定实施，新建小区供热设施配套率已达100%。从2015年起，所有新建小区均采取由供热单位分户计量、直供收费到户的模式实施供热。

　　相比新建小区，洛阳市一些老旧居民小区缺乏集中供热设施或设施年久失修，需要安装或改造。其中，包括从国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的“三供一业”小区和其他老旧小区。

　　据了解，洛阳约有1000万平方米的国企家属院老旧小区，符合“三供一业”分离移交政策。近年来，洛阳市不断加大“三供一业”小区供热改造力度，对符合“三供一业”政策的小区，洛阳市按政策规定进行统一改造。改造费用央企按照中央财政50%、企业总部30%、企业本身20%的比例分担；省市企业，按照财政和企业各50%的比例分担。改造完成后，由供热单位实施维护和管理并直接收费到户。

　　今年，中国一拖集团有限公司、南车洛阳机车有限公司、黎明化工研究设计院有限责任公司、中信重工机械股份有限公司、洛阳巨龙通信设备集团有限公司、河南黄金建安公司、中石化洛阳工程公司、洛阳有色金属加工设计研究院、中航光电科技股份有限公司、中建二局二公司等企业家属区供热改造不断推进，计划10月底前全部完成改造。

　　截至目前，洛阳市已累计完成“三供一业”小区改造600万平方米，剩余400万平方米将在2018年年底前完成。

　　对于其余社会上的老旧小区，则主要通过居民自筹资金进行安装或改造，由小区业委会或物业公司组织，居民自筹资金，对小区全部或部分供热设施进行安装改造，改造完成后，由供热单位实施维护和管理并直接收费到户。平均每年安装或改造20万平方米左右。

　　在老旧小区改造过程中，凡经人社部门认定的低保户和困难家庭，在缴纳供热设施安装费时，可享受分期付款的优惠政策，即首付60%，剩余40%按照每年缴纳10%的比例，分4年付清，以此让困难群众也能共享集中供热带来的生活便利！

　　在洛阳，既要温暖过冬，又要蓝天白云，在一系列重磅举措之下，今冬可期！