【人物档案】冯登海，男，汉族，1975年12月生，中共党员，大学本科文化程度，1998年6月毕业于河南公安高等专科学校，1998年9月参加公安工作，1998年5月入党，现任固始县公安局西关派出所所长，二级警督警衔。因工作业绩特别突出，2012年7月被公安部授予全国公安系统二级英雄模范荣誉称号，同年9月，信阳市政法委作出在全市政法系统向冯登海同志学习的决定，并荣立个人三等功三次，嘉奖四次，先后获得“全省优秀人民警察”“全省公安机关中原卫士”“平安河南建设中原卫士”“信阳市新长征突击手”等十余项荣誉称号。

英模，是一面镜子、是一杆标尺、是一面旗帜、是一种力量，教育、鼓舞、感化、激励着每一个人！

从警19年来，无论是在基层派出所面对纷繁复杂，凌乱琐碎的基础业务工作，还是在汹涌澎湃、风风火火的打防刑事犯罪的刑侦前沿，冯登海始终坚持战斗在公安工作的基层一线，不忘初心,积极作为，克难攻坚,矢志超越，获得一个又一个的非凡殊荣，用付出不求回报的数十年坚守,谱写了对公安工作的无限忠诚。

                 创新，开创工作新局面    

想创新、敢创新、能创新、善创新是公安工作不竭的动力源泉和必由之路。

工作中，冯登海立足实际，大胆探索，长于突破，号召民警面对形势，要有新思维；面对新难题，要有新举措。力争“做就要做最好，争就要争第一”。

2007年8月，固始县公安局公开竞聘派出所长，冯登海以优异的成绩成功竞聘往流派出所所长，从刑侦民警到派出所长，岗位变了，角色变了，唯有初心不改。

冯登海迅速进入角色，针对辖区地处二省三县结合部，异地流窜作案多发的实际，冯登海创新工作思路，采取新的工作举措，主动找上门去，积极沟通协调，最终与安徽省阜南县老观派出所、王家坝派出所，河南省淮滨县谷堆派出所等友邻单位建立起区域性警务协作“共同体”。以协议的形式明确规定，沿淮河出省口隔河相望的四家派出所警情相互通报、资料定期交流、集资共建卡口、联手抓捕逃犯，四位一体，连点成线，切实严密警务协助防控网络。“共同体”运作仅4年，往流派出所通过协作单位共抓获各类违法犯罪嫌疑人23人，破获各类案件70余起，一度猖獗的跨境违法犯罪活动得到有效遏制，淮河往流段再度恢复到了往日的安宁与平和。

在冯登海的带领下，全所民警心往一块想，劲往一块使，出色完成各项目标考核任务，往流派出所在年度绩效考评中，连续多年位居全县前三甲行列，并于2014年度勇摘桂冠。

西关派出所辖区是全县经济商贸文化核心区，也是全县社会治安状况最为复杂的地区。辖区总体治安环境呈现“三多”状态：即纳入公安机关管理的场所、行业多，总数达500多家，占城区总数的90%；流动人口多，共计达30余万人，占全县流动人口的90%；警情案件多，日均接警量在30起左右，年均立刑事案件1000余起。

2015年3月，冯登海调任该所担任所长，如何驾驭稳控辖区复杂的治安形势，提升群众安全感和执法满意度，是他接下来几年要完成的功课。

为迅速打开工作局面，找准工作突破口，冯登海创新地提出了“三个必须”工作构思：一切工作必须从做好接处警开始，所有人员必须向接处警前台倾斜，所有车辆、装备必须首先服务于接处警工作。

冯登海根据辖区季节性警情数量浮动和夜晚警情量大的实际情况，科学编排值班表，明确值班制度，确立了“三班两运转”的工作模式：所内中年轻民警分三组分别由三位副所长带班，全部参与接处警和当天受理案件的后续处理工作，带班领导值班当天必须在前台接处警，并于交班前对当天接处警、案件受理情况逐一核实后反馈，实现了每一起报警求助都有结果、每一起案件都有人办。

仅2016年度，西关派出所共计接处警9000余起，在完成9000余起警情反馈、审查、回访、归档中，未发生一起因接处警、如实立案不及时情形被上级公安机关通报。

                 担当，打击犯罪不手软

“侦查破案，打击犯罪，是公安机关的主业，是公安民警的天职和必修课，是考察一个单位和一位民警业绩的硬杠杠。”冯登海多次辞严义正地说。

多年的刑侦生涯，淬炼了冯登海永不放弃，克难攻坚的品格，更是培育了他嫉恶如仇，英勇无畏的情怀。工作中，他始终坚持打击犯罪的主业理念不动摇、坚持严打方针不动摇、坚持对“大要案”“零容忍”态度不动摇，把打击锋芒直指各类严重刑事犯罪，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案，最大限度打压犯罪分子嚣张气焰，依法严惩犯罪分子犯罪行为，确保辖区人民群众生命财产安全。

面对穷凶极恶的犯罪分子，冯登海敢于直面冰冷的尖刀，寸步不让，毫不示弱！

2011年3月3日，在拦截、抓捕一特大盗窃犯罪团伙时，冯登海将驾车逃窜的嫌犯逼停在往流镇淮河南岸往新公路杨营村路段，面对持刀嫌犯的暴力袭击，他英勇无畏，不怕牺牲，与恼羞成怒的嫌犯展开殊死搏斗。在身中数刀、右手部七根肌腱被全部砍断的情况下，仍奋力追出1000余米，终将嫌犯成功捕获。后经查证，冯登海面对的是一特大流窜系列盗窃车内物品犯罪团伙。近年来，该团伙主犯郝某纠结数十人，流窜浙江台州、安徽阜阳、淮北、亳州，以干扰器破坏、自制“T”型起子开锁等手段，时分时合，交*作案40余起，涉案价值二百余万元。此役，冯登海奋不顾身、浴血擒敌的英勇作为为案件的最终破获，犯罪团伙的成功打掉，做出了突出贡献。因为此次战斗，冯登海被公安部授予全国公安系统二级英雄模范荣誉称号。

群众看公安，关键看破案。冯登海坚持一个信念，那就是公安机关就是要通过打击树立威信，以正压邪，惩恶扬善，切实维护社会治安大局平稳和人民群众生命财产安全。

特别是调整到西关派出所以来，冯登海从城区治安实际出发，坚持打击与防范并举，努力整改治安隐患，打击违法犯罪，确保了辖区治安大局的持续平稳。

2015年4月21日，西关辖区一黄金首饰店老板报警称：被一男子通过刷卡购买黄金的方式诈骗3万余元。接到报警后，冯登海立即带领侦查员赶赴现场，该男子见民警到来后，迅速联系其朋友将刷卡未成功的3万余元，通过其他方式打还给黄金首饰店。冯登海在该男子掏钱包的瞬间，发现其包内有多张银行卡和身份证，遂上前盘问，只见该男子神情恍惚，夺路而逃。冯登海紧追不放，很快将其抓获。为深挖犯罪，冯登海先后带队奔赴北京、湖北、山东等地调查取证，积极追赃，为受害人直接挽回损失20余万元。

2016年以来，西关派出所破获刑事案件85起，抓获犯罪嫌疑人95人，公诉犯罪嫌疑人65人，抓获各类网上逃犯25人，治安拘留172人，为群众挽回经济损失60余万元。

                垂范，言传身教警聚心      

“以令率人，不若身先。”“不能正己，蔫能化人。”多年来，冯登海特别注重言传身教，坚持用自己务实的工作作风、优良的思想品德和模范的的言行作为来影响民警、带动民警、引导民警，向民警承诺过的事情，从不负承诺；要求民警做到的，自己带头做好；要求民警不能做的，自己绝对不做。

西关派出所现有民警15人，另加文职辅警、特勤队员共计55人，人员层次结构不一，队伍管理难度大。冯登海坚信一套规范科学的管理制度，能激发队伍整体活力。为此，冯登海根据全所人员的文化层次、年龄、性别、家庭情况等实际，进行了合理分组，并制定出台了派出所《个人绩效考核方案》《文职辅警工作制度》《特勤队员出勤规范》等10余套规章制度，将全所人员“管”了起来，叫每个人“动”了起来，全所你追我赶，比学赶超的浓厚的干事创业氛围很快形成，整体战斗力大幅提升。

冯登海常说：“一个所就是一个家，要把所里的事，当成自己家的事来打理，要把派出所建成一个温暖的家。”

要想民警把派出所当成家来住，作为所长就要把所当成家来建，这样才能拴住人、留住心。到该所任职以来，冯登海坚持勤俭持所、节约办事的原则，细致谋划，多方筹措，为派出所民警配足了办公必须的车辆、电脑等设备，极大的改善了民警办公、住宿条件，给予民警更多的关心爱护，增强了民警归属感和荣誉感。

在冯登海的英模力量带动、感染、激励下，一支听党指挥，勇于担当，敬业奉献，砥砺前行的攻坚队伍正在用他们的辛劳、汗水和智慧护佑着辖区的社会治安稳定和群众安居乐业，为辖区的安宁构筑了一个安宁的屏障！

（作者： 陈明华）

供稿单位：固始县公安局宣传科