在上级“三严三实”专题教育领导小组指导下,我认真学习了《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《廉洁自律准则》、中央及省市领导讲话等重要文献和资料,深刻思考“严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象”的政治品质要求。结合法院审判职责,对如何严以用权,强化执法办案,如何规范管理,强化队伍建设,我和党组一班人进行了深刻思考,也从思想上和政治上对法院领导干部履职目标提出了更高的要求:
一、树立正确的权力观,严以用权与律己修身相结合
中央提出“三严三实”中的“严以用权”,是当下党员干部作风建设的重中之重,也是我们广大法官“公正清廉司法”的思想路径、工作方法。就我们法院来说,宪法和法律赋予法院的司法职权就是审判权和执行权。这两项定纷止争的职权,从大处说事关国家政治稳定、经济社会发展,从小处说涉及民生兴衰和福祉安危。虽然对我们自己来说是平常的职责,但在百姓眼中称得上“位高权重”,因为一纸法律文书下来,就可能决定一家企业的兴亡成败,数户人家的悲欢离合。审判权和执行权的运行,必须严格谨慎,必须公正无私。行使审判权和执行权,坚持做到严以用权,就要自觉按照法律规范和司法政策办事,始终把裁判权关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私,真正做到胸怀公正,谨慎用权、秉公用权、廉洁用权。否则不仅侵害当事人的合法权益,给权利人的身心造成极大伤害。更为严重地是损害司法公正,削弱法院权威,以至造成恶劣的社会影响。
作为法院干部,我们要做严以用权的典范,必须培养大家律己修身的职业道德和情操。结合二七法院的特点,党组首先要求干警秉承“厚德、尚法、勤廉、慎断”院训,大力弘扬“发扬传统、坚定信念、务实创新、勇立潮头”的法院精神,其次坚持以党建带队建,推行“三亮、三比、三评”,在每一位党员干警的办公桌前方醒目位置放置“我是中国共产党党员,我奉献、我光荣、向我学、跟我干”的示范牌,增强党员岗位意识,切实提高工作水平。第三是充实传统文化、核心价值观文化,完善水文化、廉政文化、党建文化、庭室文化,形成独具特色的二七法院文化风格和时代内涵。通过升国旗唱国歌等活动,叫响“庭训”、“队训”口号,打造团队精神,提升队伍向心力和凝聚力。
二、树立正确的执法观,严以用权与管理监督相结合
在司法工作中,我们必须树立正确的执法观,始终坚持严格执法,一心为民,真正从思想上解决“为谁执法、为谁服务”的问题。在这一点上,我们的认识站位要高,审判权是人民赋予的,必须始终用来为人民谋利益,用来为国家的稳定和发展服务,用来为社会的公平和正义服务,绝不能用来为个人谋取私利。必须尊重事实、忠于法律、必须做老实人、说老实话、办老实事,必须坚守司法良知。要以诚待人,一身正气,才能树立起公正的形象,才能获得应有的权威,才能让群众感受到应有的司法关怀。实现上述审判效果,要有完善的司法规范和监督机制:
一是强化职业道德建设,构建严以用权的自律机制。深刻剖析和整改“六难三案”现象,彻底整改“一差二化四种病”,开展争创和学习“十佳干警”学习活动,推行“廉政日提醒”制度,营造创先争优和廉洁司法氛围。二是坚持正确用人导向,构建严以用权的保障机制。坚持公开、透明、公正、自动生成的干部管理机制,优先解决“十佳干警”职级待遇、报功授奖,破除论资排辈和靠关系获得提拔使用的弊端。三是实施科学考评体系,构建严以用权的监督机制。建立与 “六无”机制相配套的、严格的案件评查监督制度,对每一起上诉案件严格评查,发现问题及时纠正;对每起发改、信访案件实行讲评制度,并进行错案责任倒查,发现违法违纪线索及时移交纪检监察部门查处;对每起案件发放廉政监督跟踪卡,自觉接受当事人全面监督。四是狠抓违法违纪查处,构建严以用权的约束机制。落实党组主体责任和纪检监察监督责任,加大违纪行为查处力度;大力推进审判流程、裁判文书、执行信息和队伍、政务等信息化公开平台建设应用,让权力在阳光下运行,发现违纪问题一查到底,决不搞下不为例。
三、树立正确服务观, 严以用权与敢于担当相结合
新的形势下,法院面临着重大的改革和转折,尤其是立案登记制实施后,案件数量大幅度上升,正需要广大法官树立正确的服务观,尤其是法院领导干部,要具有敢于担当的拼搏精神,克服一切困难狠抓执法办案,提高服务效率。我和党组一班人要求,对二七法院实施的每项改革措施,都必须从二七的实际出发,都是为了提高审判质效。决不能为了所谓的政绩工程,为了出亮点,而最终追求的目标只有一个,就是为了方便当事人诉讼,减轻当事人诉累,提高办案质效。
一是建全和完善政务、审务管理机制。强化用制度管人、管事,坚持周督查通报制度,重点督查院党组决策、案件质效、信访、队伍管理,发现问题在督查通报中批评,受到批评的人员和部门须在内网回应栏作出回应和整改。二是落实好审判权运行改革和司法责任制,全面落实合议庭、主审法官负责制。为提高效率,广泛适用简易程序,所有裁判文书由主审法官或独任法官签发。实行院长庭长带头办案,调动一切积极因素提高结案成效。三是推行要素式审判和裁判文书改革,对事实清楚、证据充分、法律关系明确的民事商事案件,采取格式化证据开示和简式庭审,采取填充式制作判决书,提高办案效率,积极为法官减负。四是实行统一送达保全制度。所有诉讼文书的送达和财产保全工作,由法警大队组织精干力量集中办理,提高效率,为法官减负。最近我们还要推出电话语音送达模式,使开庭传票、通知等法律文书送达更高效更便捷。五是进一步完善多元化解机制。依托巡回法庭完善和巩固四级矛盾化解体系,通过“三无”创建,即无诉单位、无诉社区、无诉村庄的创建,达到“小事不出单位(社区、村庄),大事不出乡(镇、办、),难事不出二七区”的目的。指导整合辖区各类司法资源,积极参与平安建设,努力把纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,同时也把法院的存案量降低到最低限度。
通过专题学习和研讨,使我们更深刻认识和领会严以用权、谋事创业要实的重要政治意义。在今后的工作中,我们要按照中院党组的部署,以“三严三实”严格要求司法行为,在本职岗位上恪尽职守,严以用权,踏实工作,清正廉洁,一心为民,为深化司法改革,推进法院现代化建设和科学发展做出自己新的贡献!
郑州市二七区法院党组书记、院长王焰斌
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