新华网河南频道８月１２日新媒体专电（记者陆欢　魏莘　姜亮）今年，鲁山养老院、郑州西关虎屯小区先后发生的两起火灾事故失去了５０多条生命，这为整顿消防安全隐患敲响警钟。近日河南鹿邑县群众反映，一直被视为城区火灾“定时炸弹”的县中心布匹市场，５年前就被列为县消防隐患重点改建项目，但至今未有推进，数千群众置身其中，整日提心吊胆，人心惶惶。

    早该关闭的市场，为何久拖难拆？近日，记者调查发现，该工程停滞不前的背后除“胶着”的开发商经济官司外，“官员异地经商”的影子也隐约可见。眼下，市场商户和群众担心安全事故随时发生，期盼政府早日消除隐患，保障民众安居乐业。

  记者在鹿邑县中心布匹市场发现，市场内密密麻麻陈列着布匹、服装等货物，木板摊位占道经营，将消防通道“挤”得不到２米宽，街道上遮盖的布幔低垂下来，不时蹭到行人头顶，些许脱皮的电线裸露在外，与布匹服装近在咫尺，随时可能引发火灾。脚下的水泥板被轧得坑坑洼洼，走在上面不时颤抖，十分危险。

    “没有安全感。”一位陈姓女商户告说。“要是发生了火灾，消防车根本就进不去，那搭建的棚，棚沿那么低，人都很难进，咋救火”，提及市场里的消防隐患，年已七旬的居民罗荣安满心忧虑。

    据介绍，在上世纪八十年代，该市场是河南省的六大商场之一，在周口地区很有名气，周边县市地区的商户都来此经营，生意十分红火。如今因为消防安全隐患严重，不少批发大户都已搬离，目前在此经营多是小商户，有３９０多家，每天人流量上万人次。

    因消防安全隐患严重，早在２００９年４月鹿邑县中心布匹市场即被周口市消防支队责令停产停业，限期关闭，但因故未落实到位。为彻底整改该市场消防问题，２０１０年，鹿邑县政府将其列为重点棚户区改造工程，由河南省同大科技有限公司负责开发，当年６月获县发改委批准立项，同时进入拆迁实施阶段。

    ２０１１年１月，同大科技因不具备房地产开发资质，将项目合同替换给河南恒锦置业有限公司。在同大科技提出的《关于转移布匹市场隐患改建合同权利和义务的申请报告》中，记者看到，“因河南省同大科技有限公司无房地产开发资质，为使该项目正常履行上述与政府所签订合同条款的合法性，特注册成立河南恒锦置业有限公司，即以该公司名义参与土地招拍挂及后续开发程序”。

    那么，一个本无地产开发资质的公司，为何能与政府签订合同并准予立项？项目合同转移至恒锦置业公司后为何又久拖不建？

    ７月２１日，高明在接受记者采访时表示，其真实身份确为淮阳县政府法制办主任，他曾以“小名”高见签署鹿邑县中心布匹市场棚户区改造项目相关协议，但并非同大科技法人代表，只是受人委托代签协议。高明同时强调，不会用公职身份影响司法审判，只求法院给予公道。

    记者采访中还了解到，同大科技、恒锦置业因“合作开发”问题接连发生经济纠纷，２０１３年至２０１４年先后诉讼多达８次。记者在相关法院判决书中看到，恒锦置业提出撤销合作协议、经济赔偿等诉讼主张，经郑州市金水区人民法院一审、郑州市中级人民法院终审均判其胜诉。尽管如此，生效判决却迟迟无法执行。

 ２０１４年１１月３日同大科技又以恒锦置业侵权责任纠纷诉至鹿邑县法院，该院受理后，同大科技立即申请要求鹿邑法院全体回避，２０１４年１１月１９日周口市中院接受鹿邑县法院指定管辖的请求，并将此案指定交由淮阳县法院审理。半年已经过去，此案尚在审理中。

    根据《中华人民共和国公务员法》第九章第五十三条规定，公务员不得从事或参与营利性活动。对于“高明是否用其他身份参与经商”问题，鹿邑县纪委办公室负责人李翔表示，对举报线索将进行初核，如属实，将启动相关纪检监察程序调查处理。

    “这个市场隐患重重，一旦火灾发生，几千人生命财产谁来负责？”罗荣安显得很无奈，“老百姓又不当家，希望政府能重视一下。”

    随后，记者来到县政府办公室了解情况，相关工作人员几经联系后，县市场发展服务中心副主任王高营赶来称，“市场发展中心主要职责是防范布匹市场发生重大火灾事故。对开发改造问题，因市场发展中心不是指挥部组成单位，不了解这些情况”。记者再次请求采访政府相关负责人，未获回复。

    恒锦置业负责人严菁菁告诉记者，“这几年公司深陷官司之中，根本无暇顾及项目开发，他们也希望政府尽快启动市场拆迁项目，早日实现棚户区改造。”

    “这几年两家开发商一直打官司，工程不能进展，我们也没办法”，县中心布匹市场棚户区改造项目部负责人王传化表示，其任务是协助开发商进行拆迁宣传等工作，也很担心市场内的电线老化、占道经营、消防通道被占等消防安全隐患，希望能够早日重启市场改造，消除安全隐患，确保民众生命财产安全。