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征稿启示  [2015年02月24日]
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洛阳市涧西区检察院:"四个一流"深耕法律监督主业
 更新时间:2019/1/18 10:19:56  点击数:4319
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经济网讯  2018年3月23日,最高人民检察院检察长张军在学习贯彻习近平总书记在全国两会期间系列重要讲话和全国两会精神上强调,要认真思考如何在强化法律监督主业上谋取新的更大发展,努力走出新时代中国特色社会主义检察道路。新时代条件下没有检察侦查权的检察机关,法律监督工作如何开展、检察机关如何转型发展,是每一位检察长都必须认真思考的重大课题。

洛阳市人民检察院检察长吴志军(左一)在涧西区人民检察院调研工作

洛阳市涧西区人民检察院以“四个一流”为抓手,即一流的政治素质,一流的检察队伍,一流的办案理念,一流的检察纪律,深耕法律监督主业,为实现检察机关的转型、创新发展提供“涧西方案” 。

洛阳市涧西区委书记温清(左三)听取涧西区人民检察院工作汇报

 坚持一流的政治素质

一流的政治素质:一是旗帜鲜明讲政治,牢固树立党对检察机关的绝对领导;二是牢牢把握“以人民为中心”的发展思想。

——坚持一流的政治素质,旗帜鲜明讲政治,牢固树立党对检察机关的绝对领导。这既是对中国特色社会主义政治保证的深刻把握,也是强化法律监督、维护公平正义的重要保障。洛阳市涧西区人民检察院自觉坚持党对检察工作的绝对领导,摈弃西方“三权分立”等不符合我国国情的错误观念。坚定维护以习近平总书记为核心的党中央的权威和集中统一领导,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持绝对高度一致,不折不扣贯彻落实党中央的决策部署,作到党中央提倡的坚决拥护、响应,党中央决定的坚决服从、执行,党中央禁止的坚决不议、不作。

——牢牢把握“以人民为中心”的发展思想。自觉将人民对美好生活的向往作为检察工作的行动指南,以提高人民群众对检察机关的满意度指数为抓手,把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为强化法律监督、彰显司法权威、维护公平正义的出发点和落脚点,使“检察为民”理念在检察实践中落地生根、开花结果。同时,树立优质高效的"检察产品”观,不断满足全区人民在民主、法治、公平、正义、环保、民生等领域日益增长的美好生活需要,不断促进社会各方面均衡、和谐发展。

洛阳市涧西区委副书记于为民(左一)、涧西区人民检察院检察长郭现营(右一)为人大代表联络室揭牌

坚持一流的检察队伍

强化习近平新时代中国特色社会主义思想政治教育,加强“三化”、“四硬”建设,牢固树立“打铁必须自身硬”。涧西区人民检察院依法履行法律监督职责、切实维护公平正义,把自身净、硬、廉作为队伍建设的首要前提。一是提升法律素养;二是剔除、分流不适格人员;三是引进高层人才;四是组建七个专业化组(团队);五是培养法治思维。

——加大检察队伍自身法律素养的提升、尤其是提高专业司法判断能力,通过高质量的教育培训、高规格的岗位练兵(诸如举办诉辩对抗赛、十佳公诉人评选、侦查监督能手评选、全省检察业务专家评选)等形式,强化检察干警的政治素能、业务素能、道德素能,建立一支忠诚、干净、担当的新时代检察官。

——坚决剔除、分流不符合新时代要求的检察人员。检察事业要发展,检察干警的素质是第一位的。坚决清除检察队伍中的害群之马,纯净检察队伍,决不让不合格的“残次品”在检察队伍中有立足之地。

——引进一批高素质的法学博士等高层次人才。研究两反转隶后的检察权运行特点、规律、监督方式等,用足人才政策,不过分受制于年龄等因素使用干部,通过输入新鲜血液的方式为检察事业的发展注入新动能。涧西区人民检察院党组大胆引进了一位法学博士、全国检察业务方面的专家,组建了博士法律服务团队,为疑难案件的高效公正办理提供了强力支撑。

——组建专业的“办案组(团队)”,引领检察工作高效发展。最高人民检察院检察长张军指出,新时代的检察官要有专业精神、专业的法律素质。河南省人民检察院检察长顾雪飞多次说,河南检察工作要转型发展,必须走专业化道路。涧西区检察院承担了全市公诉案件数的七分之一、洛阳市区的未成年人犯罪案件,为了落实最高检、省院的有关专业化发展精神,结合实际,组建了涉黑涉恶案件办案组、未检办案组、民事检察组、行政检察组、公益诉讼办案组、非法集资案件办案组,同时成立了全省首个博士(省院检察业务专家)法律服务组等7个办案组,办案组涵盖了当前涧西区检察院的全部检察业务,办案组由检察长统一领导指挥。

——培养检察干警的法治思维方式。检察干警是依法法国共同体的重要一极,要让检察干警用法治思维、法治方式办理案件,把案件办成精品案件,让每一起经得起时代的检验,历史的检验、人民的检验。通过“法律专家教授大讲堂”、检察长大讲堂等平台,提升全院干警的政治素质、法律素质、检察道德素质,培养干警运用政治思维、法律思维、监督思维办理每一个案件。一是叫响特色。涧西院的特色业务有未成年检察、侦查监督、技术审查业务、法律政策研究等省内一流的业务。方法是加强领导、加大投入、配足人员,使特色更特色,特色更上一层楼,叫响特色,树品牌。二是加强人权司法保障、成立涉黑涉恶案件办理组、未检办案组、民事检察组、行政检察组、公益诉讼办案组、非法集资案件办案组,同时成立了全省首个博士(省院检察业务专家)法律服务组等7个办案组,作大作精作优作强作实检察诉讼监督。补齐民事行政诉讼监督短板,借助外脑、成立专家咨询论证委员会,成立民事案件检察组、行政检察组、公益诉讼检察组等,加强民事行政抗诉案件质量、力度,加大公益诉讼案件办理力度,最终实现刑事、民事、行政、公益诉讼监督的“四轮驱动”,为检察监督提供“涧西方案”。

洛阳市涧西区人民检察院检察长郭现营列席涧西法院审判委员会发表检察意见

坚持一流的办案理念

在新时代,检察机关要树立新的检察办案理念、新的检察监督方式,实现“四个转变”。一是转变重检察业务轻党建的观念,实现检察业务、党的建设两手抓、两手都要硬。以党的建设引领检察业务,以高质量的检察服务为党的建设增辉,实现二者的良性互动。二是转变检察机关法律监督高人一等的观念,树立双赢多赢共赢的法律监督新理念。法律监督机关和被监督机关的目标是一致的,都是为建设法治国家、法治政府、法治社会,不是我强你弱、我赢你输的零和博弈。三是转变重办案数量、规模,轻案件质量、效果的观念,坚决挤掉案件办理中的水分。法律监督机关的监督是提供高质量的司法供给侧的监督,不是有水分的监督、不是为了监督而凑数的监督、甚至是人为操作而造假的监督。四是转变重法律效果、政治效果,轻社会效果的观念。办案的目的是为党解忧、化解矛盾、维护公平正义。案件程序走完了,纠纷没解决、矛盾没化解,这不是检察机关的价值追求。追求的是最大限度的化解纠纷、解决矛盾、息访罢诉,最终是维护社会大局稳定、经济社会发展、人民安居乐业。

检察机关的主业是办案,要通过办案实现法律监督,开创法律监督新局面,树立检察机关新权威。一要转变重刑事诉讼监督的一元监督为刑事、民事、行政诉讼监督全面开花。二要转变以抗诉为主的监督模式为抗诉、检察建议、调查、移送监察调查等为主的多元监督模式。三是加强人工智能在检察工作中创新应用。加快推进智慧检务建设。以“三远一网”为重点,推动人工智能、大数据、互联网、物联网等和检察业务的深度融合,释放人工智能的优势,减少检察干警的重复劳动,提升智慧办案、智慧监督、智慧服务、智慧管理的水平,实现人工智能与检察业务的创新发展。尤其是要通过强化信息化建设,解放检察干警的“双手”“双眼”“双耳”“双脚”和“大脑”,努力向以20%的办案力量办理80%的一般案件、集中80%的办案力量办理20%的重大疑难复杂案件的方向推进。

洛阳市涧西区人民检察院政治部主任全二民(右一)等到社区提供法律咨询

坚持一流的纪律标准

洛阳市涧西区检察机关在近5年的检察业务考核中,连续多年考评位居全市先进,有些业务是全省领先,如未检、法医学技术性证据审查、法律政策研究。之所以能够取得好的成绩,除了市院、区委的正确领导外,就是他们还有一支纪律严明、作风过硬、时时能够拉得出、而且能打得赢的检察队伍。

——制定各项纪律。一支好的队伍、一支能打胜仗的队伍,一定是一支纪律严明、作风优良的队伍。制定了洛阳市涧西检察机关的政治纪律和政治规矩、组织纪律、办案纪律、工作纪律、生活纪律、廉洁纪律等,以纪律约束人、制约人。对于违反纪律的干警,坚决进行纪律惩戒,决不手软。千里之堤,溃于蚁穴。小的违纪行为不制止,必将造成泱泱大水,危害无穷。

——严格执纪。不管任何纪律,严格执行,违纪者必惩处,真正让检纪成为带电的高压线,触之者必被“电击伤”。结合有的地方的检察机关人为提高审结率的问题,洛阳涧西检察机关及时召开“反四风、严作风、强纪律、明规矩”会议进行研究部署,避免洛阳涧西检察机关出现类似的问题。针对会风会纪、作风纪律、签到纪律等,不管是谁违纪,只要违之,必惩之。2018年4月,1名干警迟到1分钟,2名干警迟到2分钟,这3名干警都被纪检组给予纪律处分。

全国检察机关法律政策研究专家 河南省检察业务专家张俊涛博士

谈到下一步工作,洛阳市涧西区人民检察院检察长郭现营说:“时代是出题人,检察机关是答题人,人民是阅卷人。我们一定会继续以“四个一流”为抓手,不忘初心,再接再厉,为洛阳市涧西区的人民群众提高优质高效的检察产品、法治产品,为伟大的时代交上一份满意的答卷!”来源: 经济网

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