光山县人民法院高度重视涉诉信访改革工作，坚持以推动涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决为核心，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，通过四举措畅通信访渠道，加强源头治理，减少存量、控制增量、确保质量，化解信访难题，稳步有序推进涉诉信访改革工作，实现维护群众合法权益与司法权威的有机统一。

（一）诉访分离，规范办理流程。光山法院立案二庭明确界定“诉”与“访”的概念，对申诉信访实施分类处理，加大审查力度，确保办理质效。对不属于人民法院职责范围的，告知信访人向有关部门反映。对不符合受理要件的，及时告知补齐材料。对申诉反映的诉求，依法审查甄别，提出处理意见。对审查发现原审裁判确有错误的，依法启动再审程序。对已经多次审查，原审认定事实、适用法律并无不当的，明白告知当事人诉讼权利已经丧失或者充分行使完毕，并做好释法明理和教育息诉工作。对经多次说服教育，仍不肯息诉罢访的，则按照中央政法委有关案件终结的规定，不再登记、通报、办理，并配合地方党委、政府及基层组织做好教育帮扶和矛盾化解工作。实行诉访分离后，来访群众按照类别表达诉求，信访秩序明显好转。

（二）信访公开，拓宽受理渠道。目前，光山法院通过信访大厅接待来访、受理申诉来信、网络办理信访三种渠道，保证当事人信访申诉表达畅通无阻，并建立了信访听证制度，对疑难、复杂、当事人缠访不止的案件，邀请人大代表、政协委员、基层组织代表、律师等第三方参与听证会，借助社会各界力量和谐化解信访疑难纠纷案件。目前，光山法院已召开听证会10余场次。同时大力推进信息化建设，促进信息化与信访工作的深度融合。2015年初，光山法院已成功开通远程视频接访系统，实现了与最高院、省、市法院的对接，信访群众可以足不出县实现与最高院、省高院、市中院接访法官面对面的反映诉求、解决问题，既为信访群众解决了“访累”，节约了资源，又确保了信访秩序，部分信访案件通过与上级法院的法官交谈、交流，化解了矛盾，取得了很好的社会效果。

（三）依法终结，畅通信访出口。对涉法涉诉信访事项，已经穷尽法律程序的，依法作出的判决、裁定为终结决定。对于反复缠访缠诉的，经过案件审查、评查，对经过中央或省级政法机关审核，认定涉法涉诉信访人反映的问题已经得到公正处理，除有法律规定的情形外，依法不再启动复查程序。今年来，光山法院严格按照最高院关于信访案件终结办法的规定，对两起信访案件分别召开听证会，并经过审委会讨论是否符合终结条件，经审委会同意后，现已上报至上级法院依法终结。截至目前，光山法院已经依法上报符合终结条件的信访案件3件，已经最高院同意备案1件。

（四）坚决纠错，保障群众权益。通过审查申诉信访、案件评查、群众举报、纪检监察等多种渠道，对发现确有错误和瑕疵的案件坚决依法纠正、补正，并按照谁办案谁负责的要求，对造成错案和瑕疵案件的，依法依规追究主审法官、合议庭的责任。今年光山法院通过当事人申诉及院长发现，裁定按照审判监督程序再审的案件4件，其中维持1件，改判1件,调解2件。

通过采取以上举措，光山法院今年的信访形势大有好转，信访量大幅下降。截至目前，光山法院接到上级机关交办的信访案件17件，比去年同期下降56%。

作者：胡晓玮 

（作者单位：河南省光山县人民法院）