二七区人民法院在编干警196人，有法官资格的92人，一线法官仅有60人。法官压力大、办案积极性不高、遇到矛盾绕着走等问题突出，曾一度出现 “三不一流失”（不敢办案、不会办案、不愿办案和法官流失）现象。立案登记制实施后，“案多人少”问题更加突出。二七法院迎难而上，依托机制创新规范化管理为法官减负，借助科技信息化为办案提速增效，整合辖区多元化解资源挖掘潜力，不断给审判工作注入新的活力，以结案快、存案低、质效高等各项考评指标创优受到上级法院肯定。

   ----实施审判权机制改革，落实法官办案责任。去年9月，二七法院在全省基层法院率先推行审判权运行机制改革。一是在尊重司法规律的前提下，在全院组建21个新型合议庭，任命和竞选主审法官31名，选任独任法官29名，全院具有审判资格人员全部纳入合议庭参与办案，同时把综合部门人员最大限度充实审判一线。二是落实让审理者裁判，由裁判者负责司法责任制。所有裁判文书直接由主审法官或独任法院直接签发，院长、庭长不再行使裁判文书签发权。改革后突出以主审法官为中心，以合议庭为单位，独立承担审判质量责任的主体地位。运行一年来，合议庭主审法官和独任法官责任意识和责任能力明显增强，审判团队整体功能有效发挥，精益求精，审判质量效率效果明显提升。三是院长、庭长带头办案。院庭长从案件审批转到一线办案，极大释放了司法资源，并起到了良好的示范作用，加强了总结审判经验，有利于指导审判工作。审批案件数量虽然减少了，腾出更多大精力直接处理重大疑难案件，强化审判指导和调研工作。院长和庭长今年审结案占全院总结案数的41％。

   ----加快信息化转型升级，向信息化要质效。二七法院注重信息化建设，依靠科技支撑解放和发展审判力。一是打造全新的“网上法院”。当事人凭借案件的查询密码和二维码，即可直接收或查询到审判、执行过程的每个节点信息。包括随时填写相关案件信息，提出立案申请，并通过网络上传起诉状和证据材料等，法官在线为当事人解疑答惑,实现让数据多跑路，让当事人少跑腿的良好效果。二是积极推动审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开，完善三大公开平台建设。案件庭审活动全部实现“三同步、两公开”（同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录，公开展示庭审证据、公开展示适用的法律法规）。三是办案办公实现信息化、网络化。裁判文书全部通过内网系统起草、传送、审核备案和签章，利用文书检索和自动纠错系统，提高文书质量。建立政务管理平台，审务、政务通知，文件起草、审批、公布等均通过网络流转和处理，全面实现无纸化办公。

   ----依法推进简式审判改革，切实减轻法官负担。截止到12月上旬，二七区法院已受理各类案件突破15500件，比去年同期上升36％。为应对这一审判压力，二七区法院积极探索审判权运行机制的新路径，大胆为庭审和文书“瘦身”。一是在立案环节对案件实现繁简分流，成立速调速裁专门合议庭，对一些简单案件做到当日立案、当日调解、当日执行，开庭审理案件最长结案不超过20日。适用简易程序和小额诉讼程序，建立刑事速裁机制，节约司法成本。二是完善庭前准备程序。在开庭审理前，组织双方当事人相互出示证据、核对原件，明确诉讼请求的计算方式，提出追加当事人，申请鉴定等程序性申请，实现可能影响庭审程序正常开展的非法律问题前置化，提升庭审实效。三是推行裁判文书改革，对事实清楚、证据充分、法律关系明确的民事商事及金融纠纷。在文书撰写上，根据案件情况采取模块化方式，对双方当事人的诉辩，举证、质证及认证，审理查明的事实，说理部分采取格式化形式简写或省略。简易裁判文书将原来动辄十几页、上万字的判决书，缩减为只有二三页，1000多字。采取简式判决书，文字简练清晰，主要情况一目了然，既便于当事人了解整个案件情况，又缩短了文书制作周期，提高诉讼效率，受到当事人的欢迎和好评。四是实行统一送达保全制度。所有诉讼文书和财产保全工作，由法警大队组织精干力量集中送达，提高送达效率，为法官节省大量的办案时间。

    ----强化审判精细化管理，倒逼审判质效提升。2011年初，二七区法院新一届领导班子创设了“六无”审判激励机制。所谓“六无”激励机制，就是以追求公正效率为核心，以“无发还重审、无改判、无当事人上访、无超审限、无违法违纪、无新闻媒体负面报道”为目标，激发法官工作活力，努力提升审判质效，打造过硬队伍。该院对“六无”的考评简单易行，即每办理一个案件，达到“六无”目标的，对部门及个人绩效考核成绩分别加相应分值，对案件出现上述六种情形之一的，分别扣相应分值。严格按照绩效考核结果自动排序评选出法院的“十佳”干警，党组并为其报功授奖并建议优先晋职晋级。

    ----推行周督查通报制度。重点督查院党组决策、案件质效、信访、队伍管理，发现问题在督查通报中批评，受到批评的人员和部门须在内网回应栏作出回应和整改，在每周一次的中层例会上讲评。对全院各合议庭、执行组办案进度及审判质效指标的完成情况，进行精准的动态监控，并进行周、月、季度通报和讲评，使院领导和合议庭主审法官及时掌握案件在各个节点的动态进展，做到查缺补漏。审判人员办理案件，受到严格的流程节点监控。

   ----做到均衡结案，保持收结案的良性循环。依托司法信息化系统，建立全方位的统计、分析、查询、管理、监控体系，动态分析各项审判指标，准确通报各业务部门收、结、存案等指标完成情况。临近审限十日时，系统会自动利用内网和手机短信向审判员发送温馨提醒，要求承办法官及时处理，避免超期，确保高效率审判。    

   二七区法院通过创新机制、规范管理，有效地激发了队伍活力。法官一度出现的“三不一流失”（不敢办案、不会办案、不愿办案和法官流失）现象得到了彻底改变。如今全院队伍稳定、朝气蓬勃，心往一处想、劲往一处使，干警精神饱满、士气高涨，法官明争暗赛、你追我赶，人往一线走，案件抢着办，审判质效不断提升，人民群众满意度不断提高，呈现出良性运行态势。2012年以来，二七区法院连续四年年终绩效考评成绩均位居河南省163个基层法院前列，审判工作呈现“三降三升”的态势：即涉诉信访率、二审发回重审率、二审改判率明显下降，服判息诉率、诉前化解率、公众满意率进一步提升。

郑州市二七区法院党组书记、院长王焰斌