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上蔡县重点项目，无任何手续下开工建设，出售房屋。胡增才 摄
成排的别墅并未安置村民，大部分已经出售。胡增才 摄
中新河南网上蔡11月15日电(孟斐 胡增才)近日，河南上蔡县村民向记者反映，该县蔡都办事处征用上千亩耕地建别墅、洋房，搞和谐社区建设。2012年，该项目在无规划、土地、建设等手续前提下，仅凭一份《政府批复》就上马建设。同时，本应安置搬迁村民的房屋却低价违规对外出售，新农村建设变成了房地产开发。
上蔡县属于国家级贫困县，近年来该县大力发展新农村社区建设，同时在政策和财政上加大了扶持力度。
蔡都街道办事处和谐社区(以下称和谐社区)是该县重点建设的一个新农村社区，主管单位为蔡都街道办事处，投资商为河南省万春置业有限公司。项目“占地87.52公顷(1312.8亩)，涉及3个行政村，18个自然村，2552户，10765人”，被当地官员群众称为“万人社区”。
然而，这样一个“万人社区”，却不断遭到群众举报，投资商联合当地政府利用政府优惠政策，借新农村开发名义占用耕地大肆开发房地产牟利。
耕地上建起别墅洋房 展示中心成售楼部
“社区占的这一片以前全是我们的可耕地，每亩地包括青苗费赔偿了34300元，项目建下来总共要一千多亩地，全部是水浇地啊。到时农民一分地都没了。”五里沟一位村民指着项目对记者说。
在和谐社区项目现场，记者发现已建成的双拼别墅有300多套，有的还正在打地基，在项目西侧数栋6层洋房也已封顶。
“别墅一栋33万，农村人谁买的起啊？开发商把房子都卖给外地人了，村里人买的很少。”一位正在拾柴禾的老人告诉记者。
在蔡都新型农村社区展示中心，记者以购房者名义进去咨询，工作人员称一期要建设800套别墅，已经售出300多套，别墅每套200多平米，均价在1600元/平米，“一套下来也就30多万，不能贷款，订房要先交10万定金，等房子封顶时再付房款的80%，交房时把尾款付清。”。
对于记者担心的手续问题，工作人员直截了当的表示：“虽然什么手续都没有，但我们是政府重点扶持项目，不需要五证齐全，放心买吧。”
关于购买人群范围，该工作人员也表示没有限制，什么人都可以买，最好是农村户口。
然而，中共河南省委文件豫发(2009)28号文件明确规定：建新农村住房只能用于搬迁户分配。
项目无合法手续 市政府批复允许“边建边完善”
针对和谐社区是否具备相关手续一事，记者采访了相关单位。
在上蔡县国土局，办公室张主任称目前该项目占的是集体土地，在没有把18个自然村拆旧复耕前，不会给他们办任何土地手续。
在住建局，局办公室主任称住建局从来没有办过新农村社区的规划、建设等手续，并让记者去上蔡县委农办，称“他们负责新农村社区建设一切事宜，新农村项目所有证件审批权限都在那里“。
而县委农办一位负责新农村建设的张主任表示：“农办只是督促工程进度的，无权审批相关证件手续，蔡都办事处最清楚这事。”至于和谐社区手续全不全，张主任称自己刚负责这块，具体也不清楚，并表示落实清楚后再回复，但截至发稿前，仍未收到相关回复。
张主任还向记者透露，由于前两年县里搞社区建设步子迈的有点大，现在县里领导都想缓一缓。
记者在蔡都街道办事处见到了负责该项目的邢主任，邢主任向记者介绍，该项目总占地1300多亩，是上蔡县最大的新农村社区，建成后可以集中安置18个自然村的村民，各级领导都来视察过，手续肯定齐全。
随后一位自称项目指挥部的男子也表示手续齐全，有驻马店市政府对该项目的批复，并向记者出示了相关批复，驻政文【2012】243号文件，《驻马店市人民政府关于上蔡县蔡都街道办事处和谐新型农村社区土地综合整治试点项目规划的批复》，以及上蔡县委文件上发【2011】18号，《上蔡县委县政府关于加快新型农村社区建设的实施意见》。
对于记者提出的该项目是否有规划、用地、建设等相关手续时，该男子称只要有这个批复就可以，不需要其他手续了。
但是记者并未在这两份文件中找到“不需要其他手续”的条文，只在上发【2011】18号文件中发现“千方百计完善新型农村社区的用地手续，确保2012年每个乡镇至少有1个新型农村社区有合法的用地手续”的字眼。
随后，项目投资方河南万春置业有限公司一位陈姓经理也来到了办事处。
陈经理否认建的是别墅，称是‘联排低层’”；对于房屋对外出售问题，陈经理表示，公司只是代建，签的不是购房合同，而是代建合同，政府鼓励农民跨区域、跨社区购房；对于项目手续问题，陈经理则称：“我们有市政府和县政府文件，手续可以边建边完善”。
记者追问：“国家政策项目允许边批边建么？”陈经理认真纠正道：“你说得太直白了，是边建边完善。”
而邢主任当场又表示，“政府为了加快新农村建设进度，即便是支持违规，也不会明说的。“
官方称项目为节约耕地 村民说政府玩“数字游戏”
该项目公示牌显示，和谐社区为上蔡县土地综合整治试点项目，通过土地整理，拆旧复垦后，共节约出耕地883.4亩，节约建设用地指标762亩。
然而，对于在建的和谐社区，失地村民也对记者表达了他们的困惑。
“我们连赖以生存的耕地都被占了，一亩地赔我们三万多块钱，一套房子动辄二三十万，我们农民有几个能买得起？“
“现在开发商把房子都卖给了外地人，我们的房子怎么会可能拆，拆了让我们去哪里？政府和开发商宣称的节约耕地，纯粹是掩饰他们开发房地产牟利的本质，跟老百姓玩数字游戏，忽悠老百姓。”
还有村民对政府这种做法表达了自己的看法，“政府不会赶我们上楼，因为我们没钱；政府是想把我们从土地里赶出来，因为土地值钱。“
据相关资料显示，上蔡县总人口约为151万，土地总面积为1516.60平方公里，其中耕地面积约156.8万亩，人均1.35亩。在驻马店市的9个县中，上蔡县人均耕地最少，人地矛盾最为突出。 （完） | 
