为进一步提高执法规范化水平,实现执法素质、执法质量、执法效能和执法公信力显著提升。汝南交警坚持“三强三提”理念,靠前一步抓管理,主动作为促规范、防风险,创新模式、靶向治理,全力推动执法规范化建设。 一、强化基础夯实,致力三个队建,提升专业化水平。以提升专业素质为根本,解决执法能力与执法权力相适应的问题。一是司法适用专业化。成立一把手负总责的执法规范化建设工作领导小组。研究完善执法工作规范、操作流程等标准制度、体系8套,严格执行或落实执法程序、时限、标准和责任。选聘专、兼职法制员,成立法制审核把关队伍。针对日常执法中遇到的疑难、复杂问题,及时制发案件规范文书(模板)、指导意见或解决方案,畅通24小时咨询服务渠道;同步跟进执法质量监管,明确考评办法和标准,实行执法办案“一案一档、一人一档”规范化管理、绩效化考评。争取政法委支持,组成公检法联席会议小组,强化横向沟通,形成部门联动;同时加强与支队等业务上级的纵向汇报会商,及时解决疑难杂症。二是执法主体专业化。建立大队长办公会议“法制法定议题”制度和宣传教育常态化、立体化、全位化推进机制,实现潜移默化培元、警钟长鸣固本和警营文化熏陶“育警”;以突发案(事)件处置、疑难警情办理、涉警舆情应对、信息化应用等为重点,开展实战化培训练兵“强警”。三是办案队伍专业化。组建专业执法办案中队,承办行政拘留及交通肇事、危险驾驶等各类大案、疑案、难案和积案,有效节省警力,提升办案质量和办案效率。 二、强化动态管控,建设三合一中心,提升集约化水平。高标准建成集办案、物管、案管于一体的智能执法办案管理中心,打通各方数据链接,对“警、案、人、物、卷、场所”等要素动态监控、可视展示、即时预警。一是闭环式办案。规范设置功能室,实现全程闭合、“一站式”办案;配置识别、采集、审讯等科技设备,搭建执法管理系统,实现“无纸化办案、全流程记录、数字化管控、可回溯查阅”。二是多功能物管。设置涉案财物管理室,配备智能保管柜,实行标签化管理、存取留痕;专门设置血液保管室,严格“一人两血、两管两码”集中保管,密码、指纹存取,步步留痕。三是综合性案管。落实巡查监督、案件审核、案卷保管等功能,配备智能案管柜,智能存取、全程留痕、可溯管理。 三、强化全程监管,严把三个环节,提升智慧化水平。设立专门执法监管室,研发智能监管平台,建设3大模块,实施全要素、全流程、全覆盖监管。一是完善事前监管项目。预设12个常规和5个新增监管指标项自动监管,实现 “四色预警”、层级推送、督办整改。二是细化事中监督内容。其中,针对酒驾醉驾查处监管,配置自动实时上传呼气检测仪,开发智能执法监管平台,实现呼气测试、血样提取、存放、送检、处罚实时管控;针对涉案车辆监管,依托支队涉案车辆管理系统,实现民警查获、接收管理、拍卖、报废全程留痕监管,彻底解决扣留、移送、处置随意以及底数不清、责任不明、不及时不规范等问题;针对车辆和驾驶人监管,创新风险前置、全程闭环、全生命周期覆盖、全链条环节监管新模式。三是深化事后综合应用。定期形成执法状况“白皮书”,反馈指导基层规范执法。根据工作量、完成率、满意度等数据,形成考核报表和督察通报,跟进整治措施并将执法质量纳入职务职级晋升的必要条件,同时严密信访投诉、警务回访、舆情分析、民意监测“四位一体”监督,提升满意度。
作者单位:汝南县公安局交警大队
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