干部教育培训工作一直是各级国税机关关注的焦点。近年来，西峡县国税局围绕“全面提升干部队伍综合能力”这个总体目标，适应新时期对干部队伍素质的要求，坚持“统一规划，分级管理；以人为本，因材施教；立足需求，讲求质效；突出重点，全面提高”的培训原则，坚持“以培养复合型人才为目标，以培养适应型人才为重点，以“干什么、学什么、精什么为立足点”的培训思路，认真贯彻教育培训工作规划，努力创建学习型干部队伍，促进了干部队伍整体素质的提高，为西峡国税事业的全面、持续、协调发展提供了智力和人才保障。该局的主要做法是：

一、更新培训思维，树立“三个理念”　　

高素质的干部队伍是税收事业发展的前提和基础，而教育培训是提高干部队伍整体素质的必由之路。因此，要创造税收事业发展的前提，巩固和夯实税收事业发展的基础，必须做到教育先行。要不断更新思维，创新教育培训理念。

一是树立人才是第一资源的理念。该局主要领导多次强调：“要向人员素质要工作质量，而工作质量的提高，关键在人员素质的提高。” 领导决定思路，思路决定出路。该局领导高度重视、大力加强干部教育培训工作，在实现教育培训新突破上做文章，为干部队伍整体素质的提高提供了保障。在正确的人才理念的指导下，该局始终做到“四个不忘”,即：安排工作、调研分析、创评检查、总结工作不忘教育，切实把干部教育培训工作作为一项开发人才资源、推动税收事业发展的基础工程常抓不懈，形成了县局领导高度重视教育培训，各科（室）积极关心配合教育培训，全体干部职工积极参与教育培训的良好局面。

二是树立大教育、大培训的理念。始终把全员教育培训作为干部教育培训工作的一个重要方式，在工作实践中，逐步确立了“以建立复合型人才队伍为目标，培养适应型人才为重点，以应知应会为切入点，以基础知识培训为主要内容，提高教育培训质量，全面提升干部队伍素质”的工作思路，并采取了领导分级负责与岗位练兵相结合的方式，全面推进教育培训工作，即：在平时教育工作中，县局主要抓全县政治业务专项培训，各单位抓好本单位人员的日常学习培训。近几年，全系统组织以税源专业化管理、纳税服务规范、营改增政策、小微企业所得税、新财务会计制度、“金税三期”上线应用操作、稽查业务、道德讲堂等为主要内容的培训班12期，参训人员800余人次，累计培训36天。　　

三是树立终身学习的理念。在科学技术飞速发展的今天，要适应新形势下的税收工作，全面学习、终身学习已经成为广大干部职工的迫切需要。因此，该局一直坚持网上远程教育学习，致力于引导和教育干部职工牢固树立终身学习的理念，充分认识到“选择学习就是选择进步”，不断增强自觉加强学习的责任感和紧迫感，并在年终考评上给予加分，从而在全系统形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚学习氛围。目前，全系统通过学历再教育，取得本科学历31人，专科学历76人，获得注册税务师资格8人，律师1人，会计师4人，经济师6人，使干部队伍的整体素质得到进一步提升。

二、注重教学效果，做到“三个结合”

教育培训的效果如何，取决于教育培训的方法和途径。为了使教育培训取得事半功倍的效果，该局努力在多种教育培训方法中，积极探索最佳切入点，开辟了一条新的教育培训途径。

一是把传统的教育培训方式与现代网络教育相结合。在采用传统的专题培训、集中授课培训等手段的同时，该局还积极拓展教学空间，采用网络教育开展干部培训，有效地实现了教育资源共享。现在，该局建立健全了常规的全员年度教育培训规划，在强化全员培训的基础上，突出重点，着力加强对全员的培训，不断充实完善培训资源，大力开展远程网络培训。在内联网页上开辟了“学习园地”，并设置思想政治、业务园地、问题解答等专栏，为干部职工提供了一个学习政治、交流思想、探讨业务的巨大平台，进一步丰富了教育培训手段，增强了教育培训工作的实效性。深入推行二五学习日制度和业务科室轮流授课制度，增强培训项目质量和水平。同时，还积极探索适合不同类别、不同岗位的培训方式。通过以上措施，大大提高了全员“想、写、说、干”四种能力。

二是把选择培训方法与受训人员现状相结合。培训方法根据学员的职位、年龄、学历、岗位需要不同而随之改变。针对干部岗位的分工越来越细，干部队伍对知识的需求呈现出多元化、多层次的特征，为此该局改变了以往的培训套路，根据各类别各层次干部的不同特点和需求，对症下药，有针对性地实施培训。同时，在分层培训的前提下，层层选拔出一批基础好、可塑性强的人员，组织专门教育培训，培养一批“专门人才”和“复合型人才”。由于培训方法的灵活多样，学员在学习中能够更容易掌握所学的知识，使培训效果和受训者的业务能力明显增强。至目前，该局有两人进入省局人才库，12人进入市局人才库。　　

三是把借助高端师资力量与发展自身师资力量相结合。一方面，在培训工作中引入战略合作伙伴，与中国税企和谐公共服务研究院展开合作，利用其强大的科研开发能力和独家开发出的最新税收科研成果、技术产品、税收教材；以新华财经网、新华财税网为平台；以国家级财税专家团队为依托；以新华财税360软件为支撑；以手机、计算机、掌中税宝为客户端，对税务干部进行业务技能及执法风险防控的实时在线和面对面实地培训，最大限度地提高了教学质量。继元月份成功举办了第一期培训班后，于4月20至21日日再次邀请了国家税务总局税收科研所副所长靳东升博士、河南省国税局原副局长梁文贤、黑龙江省培训中心讲师陈光教授和中国税企和谐公共服务研究院院长孔国强等同志组成的税企和谐公共服务专家组进行税务综合业务公益培训。专家们围绕“党的十八届三中四中全会后税收工作展望、中国现行税制分析、全面深化改革建立现代税制、关于深化税收征管（深水区）改革、金税工程（三期）应用系统、税收执法风险防控、财税政策查询应用系统、税务微信公共平台应用管理等热点重点”，进行了高屋建瓴,深入浅出的讲解，收到了良好效果。另一方面，通过省、市局组织的领军人才的选拔培养、业务骨干培训等，选拔确定了一批业务能力强、授课水平高的培训教师，这批培训教师中有两名曾获得了全省国税系统岗位能手，三名获得了全市国税系统岗位能手，有了这些同志，就为该局搞好每次培训提供了师资保障。　

三、优选培训内容，体现“三个突出”

教育培训内容的选择和确定，也是影响教育培训效果的重要因素。该局在教育培训内容的选择和确定上，特别注意根据实际工作需要，本着“学以致用”的原则，做到重点突出。

一是突出培训内容的实用性。在政治理论培训方面，坚持与实际相结合，面对现实，贴近生活中的难点、疑点和热点问题，克服贪多求全的弊病，着力在基本原理和精神实质的掌握和运用上下功夫。在去年开展的深入学习习近平总书记系列讲话精神活动中，该局正确把握组织收入和“讲话”精神实质的关系，利用讲话精神妥善解决税收工作中的实际问题，从而使学习实践活动取得了实实在在的成效。在业务知识和岗位技能的培训中，该局根据税收工作实际对干部的要求和干部自身的岗位、专业、文化程度等特点，做到按需施训、因人施教，本着“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”的原则，着力提高培训内容的针对性和实用性。例如，针对县局机关工作需要，对县局全体人员举办了公文写作知识培训，有效地提高了县局人员的公文写作能力，规范了公文办理。又如，对必用的税收业务知识采取分片、分基层单位进行学习培训，切实提高了基层人员的业务素质和工作效率。

二是突出培训内容的层次性。在干部教育培训中，该局注意了对各层次干部的区别对待。对科长（主任）和分局长及业务骨干，及时输送培训学习，注重政治素养和综合业务能力的加强；对新进大学生的培训培养，侧重知识深度、广度的引领和岗位技能的钻研；对一般同志的培训则注重业务知识与实际工作中的操作能力的提高，有效地提升了不同层次人员的综合素质。

三是突出培训内容的系统性。围绕大幅度提高干部综合素质和人的全面发展要求，该局在干部教育培训工作中，坚持整体规划与阶段性工作落实相结合、立足当前与着眼长远相结合，力求培训内容的系统和全面，逐步形成了全方位的教育培训工作体系。在党的群众路线教育实践活动中，为从思想根源上促进全员作风进一步好转、党群、干群、征纳关系进一步密切，切实树立“为民务实清廉”形象，该局邀请“国际华学—恩学英才教育工程教学班”，为全体税务干部举办了为期三天的中华优秀传统文化学习培训；为加强全员党性修养和品德修养，坚定理想信念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。该局适时开展了“社会主义核心价值观解读”培训；为提升三大文明建设空间，丰富国税干部职工精神内涵，该局邀请河南省书法协会会员、西峡县书法协会副会长于明文老师在本局三楼会议室举办了软笔书法技法讲座。同时，在培训过程中，有机结合了精神文明建设、纳税服务工作，在强化个人品德修养、行为素质的同时，提升干部队伍整体执法软实力，成为大家贯彻落实习总书记重要讲话精神的成功经验。

四、规范培训管理，完善“三个制度”

规范有效的管理制度，是教育培训工作持续发展并不断跃上新台阶的长效机制保障。该局在落实教育培训工作的过程中十分注意以制度管人，以制度管事，逐步规范教育培训管理，并取得了显著的成效。

一是建立教育培训奖励制度，充分调动干部职工勤奋学习的积极性。加强干部教育培训工作是一个系统工程，涉及国税工作的各个方面。只有从最大限度调动干部职工学习积极性的要求出发，着力建立和完善目标机制、考评机制和奖惩机制，才能为干部培训工作注入强劲的动力。实际工作中，该局制定了各类业务能手、专业人才的奖励办法，设立能手竞赛单项奖，使获得能手的同志能按考试成绩予以奖励，对省、市局通报表彰的骨干人才和业务能手，该局及时给予每人一定的物质奖励。此外，对参加学历、职称考试的人员，按规定给予报销学费，并作为干部年度考核、评选评优和干部提拔的重要参考条件。特别是2010年以来，该局干部职工的参训率达到95%以上。在省、市局奖励的基础上，县局对获得省、市级岗位能手的杨燕凌、庞红、马天红等5名同志，再次给予省级岗位能手两倍、市级岗位能手一倍的奖励，同时还享受省级每人每月300元、市级每人每月100元能手岗位津贴。据统计，近年来该局先后拿出6万余元用于奖励成绩优秀的人员。

二是完善经费管理制度，加大教育经费投入。经费是保障干部教育培训工作的物质基础。为了保证教育培训经费适时到位、足额投入，该局把每年的培训经费列入年度预算。近年来先后共投入教育培训经费32万余元。为节约经费，减少不必要的开支，该局一方面要求培训经费按规定的项目支出，超出规定范围的不予报销。另一方面，由监察室对每年的培训经费使用情况进行检查审计。

三是健全考核考评制度，形成良好的培训格局。近年来，该局健全完善了教育培训考核及奖惩管理办法，做到一训一考，一训一评，并将参训人员考核情况与本人当月能级挂钩，与绩效管理联系，同时作为所在单位年终考核和评先评优的重要依据，形成了人人参训的良好局面，有力地促进了干部教育培训工作的快速发展。为西峡国税事业的科学高位发展提供了人才保障。

通联：西峡县国税局  吕建廷  杨文娟