在全省法院率先开展“执行开放周”、“代表委员见证执行”活动，深入推进悬赏举报、曝光债务人名单、责令被执行人申报财产，创新开展执行“大头贴”……近年来，漯河市两级法院执行局紧紧围绕省高级人民法院执行工作部署，创新执行方式方法，加大阳光执行力度，播撒司法正义、社会正气，最大限度地维护胜诉当事人的合法权益。7月1日上午，省高级人民法院党组成员、巡视员蒋克勤到漯河实地察看了漯河市两级法院执行工作，对该市强力推进实施的一系列措施给予高度肯定。

　　2015年，漯河市两级法院执行工作再添新规，紧紧围绕“一性两化”（强制性，规范化、信息化）有效解决执行难题，以执行实施权分段集约岗位定责为抓手，将执行案件程序阶段化、时限化、节点化精细管理，进一步提高办案质效。去年9月以来，全市两级法院共受理各类执行案件2424件，执结2017件。其中，市中级人民法院执行局受理案件141件，执结89件。

　　严惩失信人让公平正义看得见

　　近日，漯河市召陵区的建筑承包商韩某很沮丧。因不支付工人的劳动报酬，他亲手把自己送进了人生信用“黑名单”，被法院以拒不支付劳动报酬罪判处有期徒刑7个月，并处罚金2000元。

　　“早知道会被判刑，我就不当这‘老赖’了！上个月，老客户还给我介绍个新项目，现在我被判刑了，项目也泡汤了……”得知判决结果，韩某懊恼地说。

　　欠债还钱，既是做人的道德要求，也是法律规定的义务，在当前倡导建立诚信社会的大背景下，诚信比金钱更重要；背离了诚信，终将受到法律的严惩。而严厉打击拒不履行法院生效判决犯罪只是漯河市中级人民法院推行强制措施，提高执行效率的一种手段，充分表现了“一性两化”中的强制性。

　　“为提高执行办案力度，我们综合运用公布失信名单、罚款、拘留、限制出境、限制高消费、追究拒执犯罪等强制手段，穷尽执行手段，切实提高案件实际执结到位率。”在提到如何提高案件执行效率时，漯河市中级人民法院执行局局长党继红介绍说，“我们还强化被执行人财产报告制度，要求每起执行案件发出执行通知书后，都要下发报告财产令。如不及时报告财产，结合失信被执行人名单制度、拘留、罚款及追究拒执罪等强制手段，督促被执行人及时履行义务。”为加大拒执罪适用力度，市委政法委牵头，由法院与检察院、公安局共同制定了《关于依法打击涉执犯罪有关问题的意见》，以意见为指导开展各种特色行动，对符合拒执罪条件的坚决移送公安机关立案侦查。截至目前，该市两级法院已向公安机关移送涉嫌拒执罪47件47人。

　　全面推行执行调查令制度，是漯河市中级人民法院执行局加大执行力度的另一重拳，通过依职权查找被执行人财产线索，特别是运用网上追查、悬赏执行等形式，彻底查明被执行人及其财产的线索，适时开展了提级执行、交*执行，切实解决协助执行人难求和应执行财产难动的问题。同时，加强对被执行人的司法救助力度，对被执行人确无履行能力，而申请执行人生活困难的刑事附带民事、交通肇事、人身损害赔偿等案件，在党委、人大、政府和有关部门的支持下，及时发放救助资金，协调解决最低生活保障。

　　执行规范化让群众信得过

　　“没想到执行得这么快！原来还想着要跑好几趟哩，没想到一趟就解决了。这样的执行不仅更规范，速度还更快，确实不赖！”6月29日，申请执行人张先生专程来到漯河市中级人民法院执行局，对执行法官表示感谢。以往，隔三岔五到执行局吵吵嚷嚷向法官抱怨的多；如今，随着执行手段的多样化、执行力度的加大，特别是执行规范化，整体提升了执行效率，赢得了当事人更多的理解和称赞。

　　围绕“一性两化”中的规范化，漯河市中级人民法院推行案件分段集约执行制度，而这也是该院转变执行作风，规范执行行为的一项重要内容。分段集约执行，是指在执行实施案件过程中，按照执行程序的节点不同，将程序划分为执行启动组、财产查控组、财产处置组、综合结案组4个小组，各组之间实行紧密衔接环环相扣，又相互监督、相互制约，量化通关，确保阳光司法。对此，漯河市中级人民法院专门研究制定了《漯河市中级人民法院执行实施案件分段集约执行流程管理细则(试行)》，对执行工作实现“流水线”管理。

　　这一执行方式打破了传统的“一人包案到底”的执行模式，破除了原本依靠执行法官单兵作战、工作量大、随意性强、执行权力过于集中易滋生腐败等弊端，进行权力分离。各小组间相互制衡、相互监督，能有效克服执行权力高度集中，执行效率低下，执行不透明、不公开，缺乏内部监督等顽疾，减少重复劳动，从而达到节约司法资源、提高执行效率、提升执行质量、减少舆论压力、化解涉执信访、预防腐败发生的目的，从制度上保证有法必依、违法必究。

　　在加强执法规范化建设中，该院着力突显制度的重要性，出台了《关于对执行中的重大、疑难案件实行执行联席会议讨论制度的若干规定》，对两级法院重大疑难执行案件，通过联席会议讨论的形式，形成对案件的一致意见；制定《漯河市中级人民法院执行工作流程管理规定》、《市法院执行听证程序规则》等相关制度，规范执行行为；建立执行风险告知制度、执行联络员制度，完善例会、培训、调研、执行工作绩效考核等制度，采取季度通报、半年小结、年终总结等方式对基层法院执行工作进行量化考核，考核结果反馈所在法院，纳入年底绩效建立学习制度；定期邀请人大代表、政协委员、执行监督员和媒体记者，全程见证案件的执行，增加执行工作的透明度、公开性。

　　该院执行局还积极探索诉前保全联动机制建设，向院党组汇报，加强与立案、审判等部门协调，加大诉前和诉讼保全力度，建立健全立审执协调配合机制。完善执行款发放管理机制，制定《关于执行款管理规定》，对全市法院未及时发放的款项进行规范化管理。落实四统一管理模式，通过数字化移动指挥取证手机应用系统在辖区法院实行执行工作联动协作方式，加强对基层法院的综合管理。规范信访督办，建立涉执信访台账，实行涉执信访月排名通报、重大涉执信访专项通报、集中巡回督办、涉执信访态势分析等制度。

　　信息技术化让公开随时可见

　　2014年12月11日，漯河市人民路与交通路交*口的电子屏幕上，市中级人民法院滚动曝光了一批失信被执行人“大头照”及案由、标的。路人不时驻足观看，议论纷纷，斥责声声。该消息也迅速通过微博、微信传播，快速登上了各大媒体的头条。

　　这是该市“掀起执行风暴、打击拒执犯罪”专项活动的一部分。行动中，漯河市两级法院通过屏幕滚动播放信息、在社区张贴“大头贴”、网络公布等方式，对“老赖”进行曝光，利用社会力量促进执行工作。与此同时，这些被曝光的“老赖”还被纳入最高人民法院失信被执行人名单库。随着全国被执行人信息查询系统与民航、铁路等部门的信息联网，这些“老赖”将无法购买机票、列车软卧票及高铁票。

　　这次闹市街头曝光“老赖”“大头照”，是漯河市中级人民法院利用信息化手段，发动全民捉“老赖”的一次尝试。2014年1月10日，漯河市中级人民法院执行局在黄山路与辽河路交*口市中级人民法院围墙外施工建设了1面执行LED电子屏幕。同年年底，该电子屏幕投入使用，用于宣传法律法规、播报法院新闻、公示执行案件受理条件和当事人应提交的材料、曝光失信被执行人及发布网络司法拍卖案件信息等。该屏幕成为曝光被执行人的主阵地，每个工作日，屏幕上都会滚动播出失信被执行人名单，受到社会各界的广泛关注。失信被执行人被曝光后，受到了强大的信用惩戒威慑，多名被执行人主动联系执行法官，要求偿还执行款。

　　漯河市中级人民法院执行局副局长、综合处处长刘振宽告诉记者，目前，该院执行局已在市区主干道建成执行LED电子屏幕1面，配备执法记录仪19台、彩色打印机4台，并率先在全省使用执法取证系统。今年，该院执行局还将申请建新的执行LED电子屏幕，使其成为法院惩戒失信被执行人和宣传法律知识的助手。

　　在执行工作信息化应用的过程中，如果说执行LED电子屏幕是辅助执行开展的利器，那么数字化移动指挥执法取证手机应用系统就是执法工作开展的保镖。作为执法取证的工具，只需要手机安装该系统，便可随时随地进行执法取证，如遇突发状况还可及时将音频传送上级领导，便于及时指挥；录入的案件执行视频还能自动保存到后台服务器，可随时调取观看、下载。该系统还有远程打印功能，可缩短办案时间，提高办案效率。该系统的GPS定位功能可对执法人员实施远程签到，便于掌握执法人员动态信息。

　　2014年11月，漯河市执行法官来到安徽合肥对孙某案件实行执行，将孙某的银行存款冻结了2.3万余元，并查封了孙某的住房。随后，执行法官找到孙某，经过析法说理，孙某作出让步，要求只要对方让出部分利息，他愿意一次性支付申请执行人6万元。执行法官电话联系征得申请执行人的同意后，双方达成和解协议。但此时执行法官又犯难了，原来他没有携带解除冻结和解除封查的法律文书和相关协助执行通知。看到包里装的执法手机，执行法官有了主意。他联系到该院执行局的同事，利用数字化移动指挥执法取证手机应用系统远程打印功能，将所需法律文书进行传送打印，当天就完成了孙某银行款的解除冻结和解除封查，极大地缩短了办案时间。

　　此外，该院执行局还通过加强执行网络平台建设，推进网络执行查控系统建设，完善网络司法拍卖机制，拓展监督公开等形式，以信息化建设促进案件质效提高。通过新媒体创新执行信息公开平台，及时将财产处置情况通过手机短信通知双方当事人，运用微博、微信、手机报、网络等方式曝光被执行人信息。将被执行失信行为信息纳入执行案件管理系统、执行信息公开平台和执行联动平台，做到失信被执行人名单信息的实时更新与实时发布。截至今年5月30日，漯河市两级法院共运用网络执行查控系统向银行发送查询申请41550件次，回复37251件次，涉及案件2443件、标的7.3亿元；运用银行反馈结果，查封冻结扣划银行存款1030万元，结案178件，化解信访案件6件。共纳入失信被执行人656人次，通过微博、微信、手机报，连续曝光失信被执行人信息180条，微直播两次，并在市中级人民法院官方网站和户外大屏幕设置曝光台，连续发布失信被执行人信息。

　　扬清风正气让队伍更廉洁

　　事业兴衰，关键在人。执行队伍建设是人民法院执行工作的根基和灵魂。漯河市中级人民法院执行局巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育活动，以廉政教育为契机，全面加强队伍建设，引导执行人员在工作中培养“守法治、守职责、守规矩、守底线”的良好作风。

　　漯河市中级人民法院执行局加强执行岗位廉政风险防控，与每名执行干警签订执行廉政承诺书，通过从严教育、从严管理、从严监督，改进司法作风。实行廉政监察员、执行监督员等制度，加强对执行权行使的有效监督。开展警示教育活动，增强执行干警的廉洁自律意识和风险防控意识。建立例会制度，每周召开工作例会，解决干警思想、工作、作风方面存在的问题。加强执行工作调研与培训，邀请上级法院领导或执行方面的专家来漯河市授课，组织执行人员分期分批学习执行工作新规定，提升执行水平。