2011年是“十二五”开局之年，也是全市粮食工作打基础上台阶的重要一年 。按照2011年全市粮食工作部署，本着抓大事、抓要事、有特色的原则，市粮食 局党委决定，筛选事关粮食工作大局、企业发展和职工切身利益的五件大事要事 ，突出重点，集中攻坚，以点带面，推动全市粮食工作实现科学发展、跨越发展 。

    一、进一步深化完善国有粮食企业改革，完成三项改革任务：1、继续推进企业改革工作。直属分局所属企业、市粮油总公司等单位要按照 市政府和市粮食局批复的改革方案，采取切实措施，加大推进力度，于3月底前 全面完成改革任务。要加强外部关系沟通协调，抓紧完成土地变性等工作，为粮 食企业改革创造良好的外部环境。2、组建两大集团。以增创粮食行业发展新优势、增强粮食企业发展新活力为 核心，整合全市国有粮食企业资源，组建松散型的漯河市面业集团公司和紧密型 的漯河市粮食储备贸易集团公司，分别负责全市小麦的加工转化和粮食的收购、 储存、销售。10月底前完成两大集团的筹建工作，初步形成大仓储、大加工、大 贸易的发展格局。3、推进企业战略重组。以铭富实业公司为重点，以项目建设为抓手，以资本 为纽带，大力开展招商引资，寻求合作伙伴，吸引国内知名企业进行战略投资， 利用其资本、技术、管理、品牌、市场优势实行股份制经营，通过嫁接改造、合 资合作，实现企业的发展壮大。

    二、加快推进粮食依法行政工作，确保粮食监督检查工作顺利开展：1、完善粮食监督检查工作机制。加强制度建设，建立完备的工作纪律、工作 程序、业务流程等规章制度，使粮食行政执法工作纳入制度化、规范化轨道。健 全粮食行政执法机构，成立粮食行政执法领导、行政执法复议、案件评审、听证 等组织机构，明确职责分工，规范执法行为。进一步加强市粮食监督检查支队建 设，充实力量，提高素质，全面开展监督检查工作。按照执法重心下移的要求， 指导直属分局和两县建立完善行政执法机构，组建全市粮食行政执法网络体系。 完善粮食行政执法运行机制，加强与相关部门的沟通协调，构建统一指挥、协调 配合的粮食行政执法体系。2、依法开展粮食流通市场监督检查，维护正常的粮食市场秩序。认真组织开 展粮食收购资格、军供网点资格及统计制度执行等情况的监督检查。严格检查各 类收购主体执行国家粮食购销政策情况，规范粮食市场购销行为。重点加强对最 低收购价粮食、储备粮油库存及其他政策性用粮专项检查。认真做好食用植物油 库存检查。继续加大涉粮案件查处力度，严厉打击各种违法经营活动，使监督检 查工作闯出路子、创出经验，走在全省的最前列。

    三、深入实施惠农服务工程，加快粮食企业第三产业发展：1、在土地流转上有新突破。大力宣传并鼓励农民以土地入股的形式进行流转 ，实现土地集约化经营，统一种植品种，保证优质粮源，打造粮食品牌。要完善 土地流转制度，明确双方责、权、利，确保流转双方合法权益。以基层粮食企业 为单位，以种粮大户和粮食经纪人为依托，一年内每个所土地流转达到1000亩以 上，三年内达到3000亩以上，并逐步实现订单农业。2、在仓储与贸易结合上有新收获。改变基层粮食企业业务单一状况，以改革 促发展，实现基层粮食企业由单一仓储向仓储、加工、贸易一体化转变。年内， 各基层国有粮食企业都要在秋粮收购上有大的突破，努力形成夏粮收储、秋粮购 销的新格局，逐步把粮食贸易发展成为粮食企业的主营业务。3、在“粮食银行”运作上有新起色。积极开展代农储粮、代农加工和商品兑 换服务，促进城乡双向交流，增加农民收入。直属分局和两县粮食局分别培育并 扶持2—3个典型示范点，逐步打造服务品牌。