为把乡镇便民服务中心打造成高效、务实、便民的服务平台，督促乡镇当党员干部认真践行“以人为本、执政为民”的理念，近日市优化办等有关部门成立检查组，采取网上视频监控和实地查看等方式，加强对乡镇便民服务中心的督导检查，继7月12日3名乡镇长被效能告诫后，截至昨日又有舞阳县辛安镇、太尉镇两名镇长被效能告诫。 
                              建立便民机构   服务农村群众
    据市优化办有关负责人介绍，随着乡镇机构改革的深入推进，农村管理发生了深刻变革，行政管理逐渐弱化，群众日常服务大量增多，市委市政府审时度势，2008年决定每个县区选择2个基础条件好的乡镇作为试点——建立乡镇便民服务中心，在县区行政服务中心的指导下对传统行政服务进行“自我革命”。其目的是将昔日的“官府衙门”打造成便民、高效、廉洁、诚信的“阳光服务超市”，服务于社会主义新农村建设。
    各试点乡镇从方便群众的角度将最好的路段，最好的房子改造成便民服务中心。召陵区天桥街办事处将市区解放路已出租多年的八间门面房顶着阻力坚决收回，改造成集“政务服务、社会保障、涉法诉求和纠纷调处”为一体的便民服务中心。郾城区孟庙镇高标准建成的便民服务中心，成为镇上十分醒目的标志性建筑，在农村合作医疗、家电下乡、社保、全民创业等涉及群众切身利益的事项中提供了优质快捷的服务，树立了基层政府的良好形象。
     2009年，在试点成功的基础上，各县区政府采取以奖代补的形式，加大乡镇便民服务中心的建设。各乡镇便民服务中心按照全市对服务中心标准化建设18项要求完善了办公设施。围绕实现乡镇便民服务中心“五大功能”: 即建成农民(居民)社保中心、农民(居民)创业就业中心、惠农政策兑付中心、农业生产技术服务中心、农民(居民)困难救助中心为广大农民朋友提供方便服务。
                     民心工程实施     惠及乡村农民
     “我们要求各服务中心做到‘三个统一’:即入驻单位统一、进驻项目统一、服务模式统一。”市优化办的工作人员告诉记者，各乡镇服务中心组织公安户籍办理、司法援助、工商企业注册、地税税务登记办理、土地管理、劳动就业、新农合服务、民政低保、计生服务、财政各项惠农兑付和补贴、农业技术指导服务等项目统一入驻；组建公安、司法、工商、地税、土管、劳保、卫生、村镇建设发展(民政)、计生、财税、农业等单位服务窗口,统一入驻。试点乡镇的便民服务中心按照“一个中心对外，一个窗口受理，一条龙服务”的要求，制定便民服务标准，规范便民服务程序，初步构建了“知民情、办民事、解民难”的工作机制，全面推行了‘群众动嘴、干部跑腿、办事代理’的服务模式。
    目前，全市55个乡镇，除郾城区城关镇等乡镇政府办公楼搬迁原因外，52个乡镇已建成统一门头设置、统一功能划分的乡镇便民服务中心。
    舞阳村民李兴华与同伴外出务工时，发现身份证丢失，心急如焚地来到孟寨镇便民服务中心反映情况，工作人员立即与其协调，在最短时间补办了身份证。和同伴一道坐上外出务工班车的李兴华感激地说，“多亏了服务中心的同志呀，要不然我就得晚走一两个月。以前办这种事得找熟人，没想到现在谁也不用找就能办，并且还办得这么快。”
     经过近两年的运行与实践，乡村两级便民服务体系逐步完善，日益走上了正常化、规范化、制度化，实现了“只进一家门、办妥万家事”和“小事不出村、大事不出乡、难事不出市”。
                               便民中心不便民     有关人员被问责
    据了解，近日，市优化办等有关部门按照全市标准化行政服务和电子监察系统建设验收动员会部署，专门成立督查组，采取明察暗访的形式对全市32个乡镇便民服务中心运行情况进行了检查。
    检查发现，大部分县区、乡镇对便民服务中心建设非常重视，将这项便民利民的工程列入重要议程，加大项目入驻，规范事项办理，完善工作机制，便民服务中心基本实现了有人办公、有事办理，高效运作的局面，取得了阶段性成效。但也一些乡（镇）便民服务中心依然存在办公场地不够用、视频监控不通畅、业务数据不交换、工作人员不在岗、办证业务不受理等现象。
    在7月12日的检查中，检查人员发现郾城区新店镇除劳保业务窗口两名工作人员正常办公外，对其他站（所）入驻仅提供一间办公室，镇站（所）人员未入驻办公。市优化办决定给予新店镇镇长效能告诫一次。临颍县繁城回族镇和王孟乡的便民服务中心，在上班时间里，一个是仅有一人在便民服务中心值班应付检查；另一个是两个值班人员在便民服务中心睡觉长达1个多小时，直至被检查人员喊醒。这两个乡（镇）的站（所）人员均未入驻便民服务中心，开门办公仅是应付市、县的视频监察，使便民服务中心这项民心工程成了摆设工程。市优化办对繁城回族镇、王孟乡的乡（镇）长给予效能告诫，当场下发效能告诫书送达本人，要求立即整改。
    在7月13日至19日的检查中，检查人员发现，舞阳县辛安镇便民服务中心场地很大，但仅有两名非业务人员在值班；舞阳县太尉镇四五间办公场所大门紧闭，不见一人。为此，市优化办决定给予辛安镇、太尉镇镇长效能告诫一次。
    据介绍，根据《漯河市效能告诫暂行办法》规定，个人一年内被效能告诫一次的，年度考核不能评定为优秀；一年内被效能告诫两次的，年度考核不能定为称职（合格）及以上等次。
    “乡镇便民服务中心建设是新时期乡镇政府服务群众、便民利企的一项民心工程。凡便民服务中心不能正常运行的乡镇，折射出乡镇干部作风松懈，机关管理松散，行政执行力低下。”市优化办负责人表示，市优化办将对其所在乡镇进行重点督察，组织行政效能新闻监督员集中检查所在乡镇工作纪律、人员去向等情况，并在新闻媒体上予以曝光，问题严重的追究乡（镇）党政主要领导的党纪政纪责任。