韩兴华每天都会接到不少电话,问在什么地方，有时间么，想说个事，因为他是永城市新桥乡韩六子村的“平安副主任”,乡亲们遇到各种难题都会给他打个电话。

目前,像他这样的“平安副主任”在新桥乡共有36名,配备在18个行政村，他们有的是包村干部、治保主任、有的是调解主任、有的兼任村委委员和支部委员。

一村三平安副主任是永城市新桥乡为开展好“矛盾大排查、问题大化解、隐患大清除、普法大宣传”四项专项治理活动,创新载体，完善矛盾纠纷大调解机制，打造平安新桥的重点内容之一,除此之外,该乡还建立了社会矛盾排查调处、法律服务、特殊人群管理“三个中心”,并健全了乡综治中心。

新桥乡党委书记苏建军说：“平安新桥的核心是要建设一个横到边、纵到底的公共法律服务体系,巧理群众身边鸡毛蒜皮事，让优质便捷高效的法律服务走进千家万户,从而汇聚平安建设的强大力量。”

　　年因土地、宅基地纠纷的信访量逐年增长。但今年以来接到的投诉量同比下降45%,新桥国土资源所将这一成绩归功于设立在乡便民服务大厅的“土地法律门诊”。

　　“今年,新桥国土资源所在乡便民服务大厅建立了负责调解土地、宅基地纠纷的法律门诊,由懂土地法律专业人士组成,坚持第三方原则,不偏不倚化解纠纷,成为了土地、宅基地纠纷的稳压器。”法律门诊负责人黄庆伟说,土地法律门诊正是该乡“平安副主任”全覆盖工程切实推进平安新桥建设的生动实践。

　　“近年来,随着城镇化快速推进,涉及村级土地征用、承包、流转、征地拆迁、环境污染等方面的法律纠纷时有发生,农村对优质高效法律服务的需求很迫切。”新桥乡司法所负责人陆志永说。

　　新桥乡人口4.5万人,而目前全乡仅有专业法律服务人员1人,法律服务资源匮乏,不仅难以满足群众需求,而且缺乏沟通渠道。

正是在这种背景下,新桥乡党委、乡政府决定将“平安副主任”全覆盖工程纳入平安建设工作。　　

　　在新桥乡18个村,家家户户门上都贴着“新桥乡一村一干一警综治联动中心致全乡广大群众的一封信”、“一村一干一警公示栏”,上面印有一名科级干部、一名包村干部、一名警察的姓名、联系电话、工作职责，老百姓给他起了个“平安名片”、“法律门神”的称呼。

　　“一村一干一警”三人每人配发了标志性手提袋，只要他们进村，群众大事小事都向他们倾诉。

“根据他们掌握的法律知识和村里发展实际,我们因地制宜统筹培训,提高他们的业务技能。”乡主抓平安建设工作的副书记朱光然说。

时间上，要求“平安副主任”每月至少10天走村入户,并随时解答群众来电咨询和当面解答。此外,各村为每名“平安副主任”配备一名村干部,确保其走村入户更为方便。各自然村则分别确定一名联络员,及时搜集民情民意向“平安副主任”反馈。

　　在考核管理方面,新桥乡坚持一月一评,采用“平安副主任”自评、村初评、与乡考评相结合的方式,细化考核分值,严格奖惩兑现机制。

　　在该乡秦庄村宽敞的水泥路上,见到了正在捡拾垃圾的的刘孔先,他拿出手机找到“平安副主任”电话让笔者看，“现在遇到法律难题时,首先要给‘平安副主任’打个电话,电话里说不清的,就等着他入户时当面咨询,肯定能得到解决。”

　　目前,遇到难题找“平安副主任”,已成为当地老百姓的自觉行动。除了给群众送法,“平安副主任”也让广大村集体和村干部尝到了甜头。乡分管环保工作负责人刘永力任“平安副主任”之初就妥善解决了困扰秦庄村10多年的邻里宅基纠纷问题；担任韩六子村“平安副主任”的薛连法通过协调,为该村打造美丽乡村，建文化广场和活动场地筹资30000多元……

　　“以前我们村民都因为不懂法吃过亏,现在有了‘平安副主任’,签合同、上项目都会主动寻求法律帮助。”该乡依笑服饰有限公司经理卢月锋感慨道。

　　新桥乡乡长陈艳丽表示：“平安副主任”打通了法律服务“最后一公里”,不仅解决了群众身边的法律难题,化解了诸多矛盾纠纷,而且使村干部逐渐养成了运用平安思维和平安方式来发展经济、维护稳定的习惯,循序渐进地推进平安建设,提升全乡群众法律意识和法律素养,营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

             永城市新桥乡政府  刘力  王满意