顺河法院推行合议庭制度改革规范审判权运行

开封市顺河回族区法院 翟渊涛

为推进司法改革，河南省开封市顺河回族区人民法院认真推行合议制度改革，不断完善审判权运行机制，合理配置审判资源，充分发挥主审法官业务骨干的作用，明晰主审法官和合议庭责任，“让审理者裁判，由裁判者负责”。自2013年12月实施以来，该院审判质效明显提升。今年1到11月，该院9个合议庭共审结刑事、民商和行政案件1514件，服判诉息率85.8%。其中，院长担任审判长办结案件11件，庭长担任审判长办结案件542件，有力的推动了新型办案机制的形成，取得了良好的效果。

该法院在推行新型合议庭改革中，全院共设9个新型合议庭。其中，2个合议庭负责刑事和少年审判工作，6个合议庭负责民商事案件审判工作，1个合议庭负责行政案件的审判工作。新型合议庭审判长采取竞争机制产长，合议庭组成人员采用“1+1+X”模式选任组合，即每个合议庭由一名审判长、一名审判员或助理审判员、一名人民陪审员、一名书记员组成，在刑事、民事、行政审判工作形成了以审判长为核心，其他成员各负其责，协调配合的审判权运行新机制。新型合议庭实行审判长负责制，将大部分文书签发权和合议庭的管理权交由审判长行使，主管领导实施监督、监管职能，使审判长的权力与责任更加统一，减少了案件签发层级化，提高了审判质量与效率。同时设立审判长联席会议制度，总结审判经验，研究疑难案件。定期组织审判长联席会议，对新型合议庭已结案件进行总结分析，对程序中的案件进行深入讨论。

实行新型合议庭弱化了业务庭管理的行政化。在新型合议庭中，3名审委会委员、4名庭长通过竞争担任了审判长，其工作职能也由原来的庭内综合管理转向合议庭的审判业务工作，将审判业务庭的庭长推向了审理案件的第一线，形成了领导办案制度化机制。

新型合议庭机制的施行强化了审判监督。合议庭各成员间相互监督，权责对应，谁也不敢掉以轻心。例如，因事实不清而认定为错案的，分别追究每一个合议庭成员的责任；如果因适用法律方面造成错案的，案件承办法官、主审法官持错误意见的，承担主要责任，其他持错误意见的成员承担次要责任，新型合议庭的运作大大提高了案件质量。